Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur AS Masih Memiliki Cacat Serius – The Diplomat


Pada September 2020, Dewan Perwakilan Rakyat AS mengesahkan Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur dengan suara 406-3 yang luar biasa mendukung. Peristiwa ini menandai gemuruh bipartisan yang luar biasa pada saat kedua pihak terpolarisasi dengan keras kepala. RUU yang diusulkan, bagaimanapun, akhirnya duduk di Senat, dan dengan demikian gagal membuatnya menjadi undang-undang yang keras pada akhir sesi kongres.

Maju cepat 15 bulan kemudian dan kerja paksa kembali menjadi topik diskusi besar di aula US Capitol. Pada tanggal 8 Desember, DPR AS melakukan pemungutan suara ulang untuk RUU yang sama, dan kali ini meloloskan DPR dengan suara 428-1 yang mendukung.

Sebuah versi RUU yang diperkenalkan oleh Senator Marco Rubio disahkan Senat pada bulan Juli dan kemudian dirujuk ke DPR. Khususnya, Rubio telah melobi untuk mengubah RUU DPR untuk menghapus persyaratan pelaporan, di mana perusahaan publik harus melaporkan operasi mereka di China kepada Komite Sekuritas dan Bursa. RUU versi Rubio sendiri tidak menyertakan persyaratan pelaporan.

Pada tanggal 14 Desember, Perwakilan Jim McGovern, sponsor dari versi DPR, tweeted bahwa dia telah “mencapai kesepakatan” [with Senator Rubio] pada teks terakhir Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur.” Ini diikuti oleh pernyataan dari Ketua DPR Nancy Pelosi, di mana dia meyakinkan bahwa RUU itu akan disahkan dan dipindahkan ke “Senat untuk tindakan cepat dan kemudian ke meja Presiden untuk ditandatangani.”

Yang paling menonjol, versi konsolidasi dari RUU tersebut menghilangkan persyaratan pelaporan dan mengurangi jumlah waktu bagi perusahaan untuk mematuhi undang-undang tersebut setelah diundangkan, dari 300 hari (versi Rubio) menjadi 180 hari (versi McGovern).

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Mengapa terburu-buru untuk mengkonsolidasikan RUU, tanpa banyak waktu untuk debat atau diskusi? Akan adil untuk mengasumsikan bahwa kedua belah pihak ingin undang-undang diberlakukan sebelum Olimpiade Musim Dingin berlangsung di Cina. Pemerintah telah mengeluarkan boikot resmi terhadap permainan tersebut.

Namun, mempercepat undang-undang yang diusulkan berpotensi merusak efektivitas RUU tersebut. Pertanyaan utama yang tersisa adalah: Seberapa penting persyaratan pelaporan, dan mengapa perusahaan besar melobi RUU tersebut?

Dengan wilayah Xinjiang di Cina menyumbang 20 persen dari produksi kapas dunia dan badan Perlindungan Perbatasan dan Bea Cukai AS (CBP) menyatakan bahwa mereka menahan kargo senilai lebih dari $ 410 juta yang diduga diproduksi dengan kerja paksa pada tahun 2021, rantai pasokan global mulai gemetar. Memaksakan persyaratan pelaporan akan menciptakan mimpi buruk logistik, karena sebagian besar perusahaan terhubung ke Xinjiang dalam satu atau lain cara. Ini tidak hanya berlaku untuk industri pakaian jadi, tetapi banyak lainnya termasuk industri surya. Persyaratan pelaporan akan mengharuskan perusahaan untuk segera menilai kembali dan menghentikan operasi dalam rantai pasokan mereka saat ini, sedangkan sekarang mereka dapat mengulur waktu untuk melakukannya.

RUU konsolidasi saat ini menciptakan anggapan bahwa semua barang yang diproduksi di Xinjiang dibuat dengan kerja paksa. Ini berarti bahwa perusahaan harus mulai mencari sumber dari daerah yang berbeda. Mengingat bahwa undang-undang ini telah menjulang di kamar untuk beberapa waktu sekarang, pabrik perantara telah didirikan. Pada November 2021, Universitas Sheffield Hallam menerbitkan laporan berjudul “Pencucian Kapas.” Laporan tersebut menyatakan, “lebih dari setengah ekspor produk setengah jadi kapas China ditujukan ke negara-negara di Asia… begitu di sana, pabrik perantara internasional memproduksi pakaian jadi.” Laporan tersebut juga mencakup produsen perantara yang berlokasi di seluruh Asia, yang menggambarkan bagaimana fenomena ini hampir tidak memiliki batas. Semua ini dilakukan dalam upaya untuk mengurangi ketertelusuran dan akuntabilitas. Hasil akhirnya adalah bahwa produk yang bersumber dari negara lain masih bisa dibuat sebagian oleh tenaga kerja paksa Uyghur.

Persyaratan pelaporan bisa menjadi klausul penebusan RUU tersebut, khususnya untuk Uyghur di Xinjiang. Tampaknya politik lebih diprioritaskan daripada mengadopsi pendekatan yang efektif untuk melindungi hak asasi manusia bagi penduduk Uyghur. Sudah satu setengah tahun sejak tagihan pertama diperkenalkan, dan selama ini menunggu tidak masuk akal. Sebaliknya, itu telah memungkinkan perusahaan untuk mengamankan perantara di negara ketiga yang akan membantu mereka “mencuci” produk yang dibuat di Xinjiang.

Namun, beberapa harapan masih tersisa. Pada bulan September 2020, tindakan Pengungkapan Kerja Paksa meloloskan DPR, memaksakan persyaratan pelaporan, namun menemui nasib yang sama dengan Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa yang asli. Ketika Disclosure Act diperkenalkan kembali di DPR pada Maret 2021, ia tidak pernah dapat menemukan daya tarik yang ditemukannya tahun sebelumnya. Meskipun tetap merupakan RUU yang tidak aktif, Kongres dapat mendorong proposal tersebut dan akhirnya mengubahnya menjadi undang-undang, terutama setelah legislator menyadari bahwa Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa tidak akan banyak mengubah status quo. Ini bisa menjadi harapan terakhir bagi penduduk Uyghur untuk benar-benar melihat undang-undang yang efektif. Memiliki perusahaan yang melapor ke Securities and Exchange Commission akan memastikan bahwa perusahaan membatasi pemasok barang mereka ke pasar Amerika, dan meminta pertanggungjawaban diri mereka sendiri serta pemasok mereka.

Sementara dunia Barat berbicara tentang memperkenalkan undang-undang, dan panduan untuk membantu perusahaan yang beroperasi di Xinjiang, dunia tampaknya mengabaikan fakta bahwa situasi Uyghur tidak membaik. Pada 9 Desember, pengadilan independen Inggris menemukan bahwa pemerintah China melakukan genosida dan melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan di Xinjiang. Pengadilan independen dibentuk dalam upaya untuk meningkatkan suara masyarakat sipil mengingat bahwa hak veto China di PBB tidak akan pernah mengarah pada dakwaan melalui pengadilan yang diakui secara internasional.

Temuan pengadilan, meskipun tidak mengikat, memberikan pemahaman mendalam tentang realitas penderitaan Uyghur. Bahkan lebih jauh dengan melibatkan “otoritas tertinggi di China.” Sekarang saatnya bagi ekonomi yang lebih besar untuk bertindak di luar penerbitan sanksi tumpul dan proposisi tagihan. Sudah waktunya bagi negara-negara untuk mengutamakan hak asasi manusia dan mengatasi masalah rantai pasokan di China secara efektif. Alasan inti mengapa orang Uyghur terus bekerja di kamp pendidikan ulang adalah karena mereka menghasilkan produk yang dituntut dunia Barat. Sudah waktunya RUU yang dapat mengatasi masalah ini melampaui sekadar proposal dan menjadi undang-undang surat hitam. Sampai saat itu, masyarakat sipil harus memboikot produk dari kawasan dan menyerukan transparansi nyata dari perusahaan besar.


Permainan harian Data SGP 2020 – 2021. oke punya lainnya hadir dilihat dengan terprogram via pengumuman yang kami tempatkan di web ini, lalu juga dapat ditanyakan terhadap layanan LiveChat support kami yg stanby 24 jam On-line untuk meladeni seluruh kepentingan para tamu. Mari langsung sign-up, & menangkan prize Buntut serta Kasino Online terbesar yg terdapat di website kami.