Taruhan tinggi Biden dalam memperbaiki hubungan Jepang-Korea Selatan


Penulis: Dewan Redaksi, ANU

Presiden AS Joe Biden telah memprioritaskan perbaikan hubungan aliansi AS di kawasan Asia Pasifik, menyatukan sekutu AS dalam pendekatan bersatu di China dan memulai kembali negosiasi AS untuk denuklirisasi Korea Utara. Memperdalam kerjasama trilateral AS-Jepang-ROK adalah mekanisme kunci, penting untuk agendanya. Namun ketegangan saat ini dan kompleksitas yang mendalam dari hubungan Jepang-Korea Selatan terus menjadi batu sandungan yang serius.

Taruhannya tinggi bagi Jepang dan Korea Selatan untuk memperbaiki kerja sama ekonomi, diplomatik, dan keamanan mereka. Keduanya adalah negara demokrasi yang maju secara ekonomi yang kemakmurannya berakar pada sistem perdagangan global yang bebas dan terbuka dan dengan peran penting sebagai pemimpin di kawasan.

Jepang dan Korea Selatan adalah sekutu penting AS di Asia Timur dan upaya pendalaman aliansi, memperkuat kemampuan pencegahan, mengurangi beban keamanan AS dan membujuk Amerika Serikat untuk tetap terlibat di kawasan akan lebih baik disalurkan secara trilateral.

Upaya Jepang dan Korea Selatan untuk melibatkan dan membentuk China sebagai pemangku kepentingan regional yang bertanggung jawab dan konstruktif, seperti melalui trilateral China-Jepang-ROK, akan lebih efektif jika Jepang dan Korea Selatan bekerja sama dengan tujuan yang sama.

Perencanaan kontinjensi trilateral AS–Jepang–ROK vis-a-vis Korea Utara sangat penting mengingat kebutuhan akan pasukan AS yang berbasis di Jepang dan dukungan logistik Pasukan Bela Diri Jepang jika terjadi krisis besar di Semenanjung Korea.

Namun masalah sejarah, identitas dan wilayah terus merusak kerja sama Jepang-Korea Selatan dan penutupan segitiga AS-Jepang-ROK. Luka sejarah Korea Selatan sudah ada sejak upaya Hideyoshi Toyotomi untuk menyerang Korea antara tahun 1592–1598, dan Laksamana Yi Sun-sin serta kapal kura-kuranya yang digunakan untuk mengusir Jepang menonjol dalam diskusi tentang identitas nasional Korea Selatan hari ini. Pemerintahan kolonial Jepang di Korea dari tahun 1910–1945 membangkitkan kenangan pahit tentang kebijakan asimilasi, wajib militer paksa bagi para pekerja dan perekrutan paksa ‘wanita penghibur’ untuk tentara di rumah bordil militer Jepang.

Sengketa teritorial atas pulau-pulau Dokdo, yang disebut di Jepang sebagai Takeshima, telah dipolitisasi oleh politisi nasionalis di kedua sisi dan terus menjadi duri dalam hubungan tersebut.

Pada tahun 2019, hubungan Jepang-Korea Selatan mencapai titik terendah sejak normalisasi pada tahun 1965. Kebusukan terjadi ketika Jepang memulai perang dagang dengan memberlakukan pembatasan ekspor tiga bahan kimia yang penting bagi ekonomi Korea Selatan yang digunakan dalam pembuatan semikonduktor dan layar tampilan smartphone. .

Jepang bersikeras bahwa pembatasan itu murni dalam kaitannya dengan masalah keamanan mengenai manajemen kontrol ekspor kembali Korea Selatan yang tidak memadai dan risiko bahwa bahan kimia penggunaan ganda militer dapat menemukan jalan mereka ke Korea Utara. Korea Selatan melihat langkah itu sebagai pembalasan atas pembatalan kesepakatan ‘wanita penghibur’ 2015 yang tidak populer di dalam negeri oleh pemerintah Moon serta keputusan pengadilannya bagi perusahaan Jepang untuk memberi kompensasi kepada keluarga pekerja paksa Korea pada masa perang.

Di Korea Selatan, narasi yang dominan menjadi salah satu kesewenang-wenangan Jepang yang bertumpu pada ketidakadilan sejarah. Di Jepang, narasi tentang Korea Selatan mengklaim bahwa negara tersebut tidak dapat mematuhi perjanjian internasional, termasuk Perjanjian Dasar Jepang–ROK tahun 1965 di mana pemerintah Jepang bersikeras bahwa semua klaim hukum sebelum tahun 1945 antara kedua negara telah diselesaikan.

Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken telah bekerja untuk menyatukan kedua belah pihak. Sebuah kesempatan untuk pertemuan antara Perdana Menteri Jepang Yoshihide Suga dan Presiden Korea Selatan Moon Jae-in di sela-sela KTT G7 di Cornwall terlewatkan, karena Suga menolak kemajuan Korea Selatan setelah terungkap bahwa Angkatan Laut Korea Selatan akan mempertahankan posisinya. latihan militer reguler di dekat Dokdo pada 15 Juni.

Beberapa kemajuan telah dibuat ketika ketiga negara melakukan pertemuan trilateral tingkat resmi pada 21 Juni, di mana mereka sepakat untuk melanjutkan kerja sama menuju denuklirisasi Korea Utara.

Tindak lanjut sekarang diperlukan untuk melanjutkan momentum, sesuatu yang berpotensi terjadi melalui pertemuan Suga-Bulan selama Olimpiade Tokyo 2020.

Seperti yang ditunjukkan Daniel Sneider dalam artikel utama kami minggu ini, sejarah menunjukkan kepada kita bahwa kerja sama Jepang-Korea Selatan dimungkinkan dalam kondisi yang tepat. Secara khusus, tiga elemen kunci diperlukan: kepemimpinan politik di kedua negara, kondisi strategis dan taktis yang tepat, dan dukungan dari Amerika Serikat.

Ketiga elemen tersebut, menurut Sneider, hadir ketika Jepang dan Korea Selatan menormalkan hubungan diplomatik mereka pada tahun 1965 dan ketika mereka menyelesaikan perjanjian ‘wanita penghibur’ pada tahun 2015.

‘Situasi strategis … memberi bobot pada mereka yang berpendapat bahwa ancaman dari China dan Korea Utara harus mengikat mereka bersama. Di Washington, upaya luas untuk mengepung China membutuhkan hubungan dekat dengan sekutu dan di antara mereka. Baik Tokyo dan Seoul secara nominal mendukung kerja sama trilateral’, kata Sneider. Dengan keluarnya Donald Trump dan Biden masuk, Sneider berpendapat, ‘peran AS juga telah bergeser kembali ke arah menyatukan Tokyo dan Seoul’.

Tapi unsur yang hilang adalah kepemimpinan politik. “Pemerintahan Bulan telah mengisyaratkan, tetapi tidak mewujudkan, keinginan untuk mundur dari penentangannya terhadap perjanjian 1965 dan perjanjian 2015. Tetapi Perdana Menteri Jepang Yoshihide Suga, yang yakin akan keselarasannya dengan Washington mengenai kebijakan China, sejauh ini tidak membalasnya’, kata Sneider.

Kecuali terobosan Olimpiade, kita mungkin harus menunggu perubahan kepemimpinan dengan Jepang menghadapi pemilihan pada bulan September dan Korea Selatan memilih presiden baru pada Maret 2022.

Jika kepemimpinan politik ingin memiliki efek jangka panjang, maka perlu berakar pada komitmen yang luas dan bipartisan di kedua negara untuk menahan diri dari mempolitisasi isu-isu nasionalistik untuk keuntungan domestik jangka pendek dengan mengorbankan kerjasama jangka panjang dan stabilitas regional.

Itu membutuhkan, paling tidak, bahwa para pemimpin di kedua negara secara konsisten dan terbuka mengartikulasikan pentingnya kerja sama. Ini juga mungkin memerlukan percakapan yang lebih dalam dan pembersihan udara tentang relevansi dan legitimasi perjanjian 1965 di abad ke-21.

Dewan Editorial EAF berlokasi di Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University.

Permainan besar Result SGP 2020 – 2021. Info mantap lainnya tampak dilihat dengan terprogram via info yang kita sisipkan di website tersebut, serta juga dapat dichat kepada teknisi LiveChat support kita yg ada 24 jam On the internet untuk melayani segala kepentingan para tamu. Mari secepatnya sign-up, serta kenakan Toto serta Live Casino On-line terbesar yang tampil di website kita.