Sungai Bendera Merah dan Tetangga Hilir China – The Diplomat


Proposal Proyek Pengalihan Air Sungai Bendera Merah (Sungai Bendera Merah) adalah proposal pengalihan air antar DAS baru yang sangat besar di Cina. Ini bukan proyek resmi dan belum mendapat persetujuan dari pemerintah China; namun, sejak rilis semi-resmi dari proposal pada November 2017 oleh S4679 Research Group, telah menarik banyak perhatian. Proposal tersebut bertujuan untuk mengalihkan 60 miliar meter kubik air setiap tahun dari sungai-sungai besar di Dataran Tinggi Qinghai-Tibet yang rapuh secara ekologis, termasuk tiga sungai transnasional (Mekong, Salween, dan Brahmaputra), ke Xinjiang yang kering dan bagian lain di barat laut China.

Sebagai proyek lintas batas, Sungai Bendera Merah mengusulkan untuk tidak hanya melintasi beberapa perbatasan provinsi di Tiongkok, tetapi juga untuk mengurangi aliran sungai lintas negara tersebut. Hal ini telah menimbulkan kekhawatiran. Berapa banyak lagi kekuatan yang dapat diberikan oleh proposal proyek ini kepada Cina, sebuah negara hulu dan hidro-hegemon regional, atas banyak sungai besar Asia? Sejauh ini, para sarjana di China telah mengungkapkan berbagai keprihatinan hidrologis atas Sungai Bendera Merah, seperti halnya India, sementara negara-negara hilir lainnya belum secara terbuka berbicara tentang keprihatinan mereka terkait dengan proposal proyek ini.

Namun, proposal proyek kehilangan satu elemen penting yang diperlukan: berbagi informasi dengan banyak negara hilir yang aksesnya ke sumber daya air bersama mungkin terpengaruh. Dalam artikel ini, kami berpendapat bahwa Grup Riset S4679 harus menyertakan negara-negara hilir dalam konsultasi, karena mereka sangat berarti.

Hubungan China dengan negara-negara tetangganya sangat penting bagi keamanan nasionalnya. Mempertahankan dialog yang tepat dengan negara-negara tetangga telah menjadi kebijakan dan pendekatan resmi luar negeri pemerintah China. Namun, penelitian proposal yang sedang berlangsung di Sungai Bendera Merah belum dipublikasikan. Konsultasi atau dialog berbagi informasi yang diadakan antara China dan negara-negara hilir terkait belum dilaporkan. Mengabaikan wilayah hilir, bagaimanapun, dapat menyebabkan ketegangan yang tidak perlu antara Cina dan negara-negara Asia Selatan dan Tenggara yang relevan.

Konflik air hulu-hilir bersifat universal dan bukan hal baru. Bahkan di China, konflik air antara wilayah hulu dan hilir terjadi antara berbagai provinsi yang memperebutkan akses dan penguasaan sumber daya air bersama, seperti di atas Sungai Kuning.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, potensi konflik hulu-hilir dari usulan Sungai Bendera Merah kemungkinan akan lebih serius lagi. Dalam konflik air lintas negara, negara yang paling hulu dapat mengendalikan aliran dan sebagian besar sumber daya air lintas batas, banyak merugikan negara-negara hilir yang juga bergantung pada sumber daya air yang sama. Negara riparian yang lebih kuat mungkin juga dapat menggunakan berbagai alat politik, ekonomi, dan militer untuk mengatur hubungan dengan negara-negara tetangga yang kurang kuat. Hal ini dapat mengakibatkan ketidakseimbangan kekuatan besar yang menguntungkan negara dominan, yang mengontrol akses ke dan kuantitas sumber daya air di atas negara-negara yang lebih kecil dan lebih lemah.

Jika Sungai Bendera Merah dibangun, bagaimana akses air di wilayah hilir akan terpengaruh? Bisakah China menggunakannya untuk “mematikan keran” untuk mengurangi atau menghentikan sepenuhnya aliran air dari sungai transnasional ke negara-negara hilir?

Dalam kasus ekstrim, China dapat memaksakan diplomasi air yang kuat terhadap negara-negara riparian lainnya, menyandera 25 persen populasi dunia dengan menggunakan air sebagai senjata koersif untuk mengurangi atau menghentikan sepenuhnya aliran air dari sungai-sungai lintas batas ini ke banyak negara hilir. Untuk menyatukan ketakutan ini, China dapat memasukkan konsultasi Sungai Bendera Merah sebagai bagian dari kebijakan luar negeri yang lebih luas dan inisiatif dengan tetangga.

Sebagai perbandingan, Bendungan Tiga Ngarai yang sangat besar, pembangkit listrik terbesar di dunia dalam hal kapasitas terpasang, menampung kurang dari 1 persen dari total debit Sungai Yangtze. Sebagai pembangkit listrik yang dirancang untuk mengendalikan banjir Sungai Yangtze, dampaknya kecil pada aliran hilir. Sebaliknya, Sungai Bendera Merah adalah usulan air lintas-cekungan domestik yang sangat besar. Tidak seperti bendungan, yang menyimpan air sebelum melepaskannya, pengalihan air merupakan kerugian bersih mutlak. Ini berarti bahwa proposal proyek berencana untuk mengambil sejumlah besar air dari sumber daya air bersama dan tidak mengembalikannya. Oleh karena itu, usulan pengalihan 21 persen air Sungai Bendera Merah dari hulu tiga sungai transnasional (Mekong, Salween, dan Brahmaputra) dapat dilihat sebagai isu kontroversial.

Namun, dampak yang diusulkan sebenarnya sangat kecil. Dalam kasus Sungai Mekong, debit dari hulu sungai menyumbang hanya 2,96 persen dari total debit sungai. Adapun Brahmaputra, debit dari hulu adalah 9,59 persen, meskipun Cina memiliki bagian spasial terbesar dari DAS. Sedangkan untuk Salween debit dari hulu sebesar 13,9 persen. Karena persentase ini cukup kecil, ini berarti bahwa 21 persen debit hulu yang diusulkan untuk Sungai Bendera Merah juga cukup kecil.

Untuk Sungai Mekong, usulan pengalihan 21 persen sumber daya air dari hulu berarti akan mengalihkan 0,6216 persen dari total debit tahunan sungai. Untuk Brahmaputra, pengalihan yang diusulkan dari 21 persen sumber daya air dari hulu menyumbang 2 persen dari total debit tahunan Brahmpautra. Dan untuk Salween, pengalihan yang diusulkan dari 21 persen sumber daya air dari hulu mencapai 2,919 persen dari total debit tahunan sungai.

Berdasarkan perhitungan kami, pengalihan 21 persen yang diusulkan dari hulu tiga sungai transnasional sebenarnya cukup kecil dari keseluruhan alirannya. Hal ini menunjukkan bahwa perkiraan kerugian bersih dari masing-masing tiga sungai transnasional tidak separah yang diperkirakan semula. Meskipun demikian, komunikasi dengan negara-negara hilir diperlukan untuk menekankan poin-poin ini.

Jika menjadi proyek resmi dan dibangun, Sungai Bendera Merah akan memiliki implikasi yang sangat besar bagi wilayah tersebut. Dengan ketakutan yang kuat akan kerawanan air di seluruh Asia, bagaimana China dapat menyeimbangkan tantangan air domestik, seperti memasok air yang cukup untuk populasi dan industrinya yang terus bertambah, sementara menghadapi persaingan internasional dari negara-negara hilir, di mana ada juga peningkatan permintaan? Negara-negara hilir juga cenderung menjadi semakin khawatir dengan pengalihan sumber daya air transnasional bersama oleh Sungai Bendera Merah untuk keuntungan China sendiri.

Beberapa negara hilir, seperti Vietnam, sudah semakin khawatir dengan apa yang mereka lihat sebagai keinginan China untuk dominasi regional militer, teknologi, politik, dan ekonomi dan keseimbangan kekuatan asimetris antara China dan banyak negara hilir. Sungai Bendera Merah kemungkinan akan dilihat oleh wilayah hilir sebagai perpanjangan dari kegiatan China di Asia Selatan dan Tenggara dan kemungkinan akan dilihat dengan sangat hati-hati oleh wilayah hilir. Negara-negara hilir mungkin juga takut bahwa Sungai Bendera Merah akan memaksa mereka untuk berperang satu sama lain dan melawan China untuk mengamankan akses ke sumber daya air.

Untuk menghindari ketakutan akan kerawanan air seperti itu – dan juga mendahului publikasi laporan media tambahan yang dilebih-lebihkan tentang potensi dampak hidrologis dari Sungai Bendera Merah – China dapat mempertimbangkan untuk memasukkan wilayah hilir ketika merencanakan dan membangun proyek mega hidro-engineering. Meskipun konflik internal hulu-hilir domestik dapat diselesaikan oleh otoritas nasional yang relevan, proyek air transnasional membutuhkan dialog lebih lanjut untuk menghindari perselisihan dan konflik.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Salah satu solusi yang mungkin adalah para ilmuwan senior dari Kelompok Riset S4679 Sungai Bendera Merah dan rekan-rekan mereka di negara-negara hilir untuk mengadakan konsultasi mengenai proposal proyek. Terdiri dari akademisi Cina, profesor, dan cendekiawan muda, S4679 Research Group dipimpin oleh Profesor Tsinghua Wang Hao. Seorang akademisi dari Akademi Teknik China, Wang juga menjabat sebagai kepala insinyur Institut Penelitian Sumber Daya Air dan Tenaga Air China dan ketua Kelompok Ahli Dialog untuk “Isu Sungai Bendera Merah.” Dia telah menjadi anggota inti dari Komite Penasihat Penasihat Kementerian Sumber Daya Air China.

Mempertimbangkan bahwa Sungai Bendera Merah dapat menjadi proposal yang sensitif secara geopolitik karena kurangnya konsultasi, direkomendasikan bahwa para ilmuwan senior seperti Wang, baik dari Tiongkok maupun negara-negara hilir, dapat mengadakan pertemuan rutin atau bahkan “Bendera Merah River Commission” untuk berbagi data tentang sungai transnasional. Konferensi semacam itu dapat mempertemukan para ahli air, ilmuwan lingkungan, dan pakar ekologi untuk membahas secara rinci semua potensi dampak hidrologis baik untuk wilayah penerima air domestik maupun wilayah hilir. Ekonom, insinyur hidrolik, dan ilmuwan politik juga dapat memberikan pendapat tentang kelayakan Sungai Bendera Merah dan banyak dampak lintas batas multidimensinya.

Karena China tidak selalu menjadi peserta aktif dalam komisi sungai yang ada, mekanisme berbagi informasi yang dipimpin China dapat dibentuk sehingga data dapat dibagikan di antara semua negara riparian. Ini bisa berbentuk komite dan/atau kesepakatan pembagian air.

Hingga Oktober 2021, China belum menandatangani perjanjian pembagian air dengan tetangganya, juga belum menandatangani perjanjian air internasional yang mengatur perairan lintas batas di seluruh dunia. Pada tahun 1997, Cina bersama dengan Turki dan Burundi – tiga negara hulu di sungai-sungai besar – memberikan suara menentang Hukum Penggunaan Nonnavigasi Aliran Air Internasional (UNWC) di Majelis Umum PBB tahun 1997. Mayoritas dari 17 negara riparian di hilir China juga bukan penandatangan.

Menyiapkan perjanjian atau komite berbagi data dapat memungkinkan semua negara riparian untuk bertukar data informasi tentang banjir, kekeringan, pencairan salju, dan curah hujan. Ini juga dapat menawarkan saran kebijakan, meningkatkan praktik pengelolaan air, dan bekerja dengan masyarakat riparian setempat. Dengan cara ini, berbagi informasi antara Cina dan negara-negara hilir akan mengurangi masalah keamanan air sementara berbagi data dapat mengarah pada konservasi air dan pelestarian ekologi yang lebih baik di masing-masing negara riparian. Mekanisme konsultasi dan berbagi data dapat memungkinkan berbagai pihak untuk mengekspresikan pendapat mereka dan menghindari konflik, menghasilkan pemahaman yang lebih lengkap tentang proposal pengalihan air rekayasa hidro oleh warga dan pemerintah China dan negara-negara hilir. Hal ini, pada gilirannya, juga akan mengurangi ketakutan akan air (dalam)keamanan dan konsekuensinya.

Bonus terbaik Togel Singapore 2020 – 2021. Cashback hari ini yang lain bisa dipandang secara terstruktur via info yg kami lampirkan dalam web itu, dan juga dapat dichat kepada layanan LiveChat pendukung kita yg siaga 24 jam On the internet guna meladeni semua kepentingan antara bettor. Lanjut secepatnya daftar, serta menangkan bonus Lotere serta Kasino Online terbaik yg ada di tempat kita.