Sudut siku-siku dari segiempat


Penulis: Mason Richey, HUFS

Para pemimpin Amerika Serikat, Jepang, Australia dan India bertemu hampir pada 12 Maret dalam pengelompokan mini-lateral strategis mereka yang dikenal sebagai Dialog Keamanan Segi Empat, atau Quad. Ini adalah pertemuan tingkat pemimpin perdana untuk pengelompokan tersebut, setelah peningkatannya menjadi pertemuan tingkat menteri yang berdiri sendiri pada tahun 2020.

Bertentangan dengan ekspektasi bahwa Quad dapat berlanjut sebagai ‘bincang-bincang’ Indo-Pasifik, Pernyataan Bersama setelah KTT membayangkan hasil dalam jangka pendek hingga menengah. Ada dua inisiatif penting. Pertama, Quad telah merancang pembagian kerja untuk mengembangkan, mendanai, membuat, dan mendistribusikan satu miliar dosis vaksin COVID-19 untuk Asia Tenggara. Kedua, Quad membangun rantai pasokan logam tanah jarang yang tangguh. Secara kurang konkret, ia membayangkan kelompok kerja tentang iklim dan teknologi baru. Agaknya Quad juga akan melanjutkan latihan angkatan laut gabungan Malabar, yang diikuti Australia pada tahun 2020 untuk pertama kalinya dalam 13 tahun.

Meskipun kolaborasi ini masuk akal, Quad dilemahkan oleh dua masalah. Yang pertama adalah inkoherensi konseptual dan strategis berhadapan dengan China. Yang kedua adalah kurangnya kerjasama keamanan yang mendalam di antara anggota Quad non-AS. Menariknya, meningkatkan yang terakhir dapat membantu mengurangi yang pertama.

Masalah yang jelas adalah bahwa grand design Quad – memperkuat ‘aturan berbasis aturan’ dari ‘Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka’ (FOIP) – kurang ditentukan sehubungan dengan mencocokkan cara untuk mencapai tujuan. Inti dari kesulitannya adalah bahwa misi strategis Quad yang samar dan samar mengaburkan apa yang diyakini oleh konsensus umum sebagai tujuan sebenarnya dari pengelompokan tersebut untuk Amerika Serikat – melawan China. Apakah para pemimpin Jepang, Australia, dan India berbagi penilaian itu tidak relevan dengan ini persepsi dari peran Quad. Persepsi itu penting dan dimasukkan ke dalam kue Quad. Ambisi nyata untuk melawan atau menahan China di Indo-Pasifik dilampaui oleh ketidakmampuan Quad untuk melakukannya, keadaan yang berakar pada bobot ekonomi regional China dan kemampuan militernya yang berkembang. Quad juga tidak mengakui tujuan strategis anti-China meskipun ada kepercayaan konsensus yang bertentangan. Lebih jelasnya, Cina sendiri memandang Quad sebagai tantangan langsung bagi ambisi regionalnya.

Inisiatif utama Pernyataan Bersama – produksi dan distribusi vaksin COVID-19, serta diversifikasi rantai pasokan logam tanah jarang – keduanya menandakan penolakan terhadap elemen kekuatan global dan regional China (seperti diplomasi vaksin Beijing dan penggunaan geo-ekonomi bahan baku). Referensi Quad untuk nilai-nilai ‘Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka’ dan keamanan maritim, dengan empat pihak Malabar latihan angkatan laut bersembunyi di latar belakang, menghadapi revisionisme maritim dan menggarisbawahi poin bahwa Quad tampaknya diarahkan ke China, terlepas dari retorika Pernyataan Bersama dan penolakan resmi.

China tidak pernah menyembunyikan ketidakpercayaan terhadap Quad. Pengulangan pertama dialog itu terhenti pada 2007 setelah China menekan keempat pihak sebelum pertemuan dan latihan angkatan laut, meyakinkan Perdana Menteri Australia Kevin Rudd untuk mundur. Quad 2.0 dihidupkan kembali pada tahun 2017 di bawah pemerintahan Trump sebagai demarkasi yang jelas dalam persaingan kekuatan besar antara Washington dan Beijing. China memandang pemerintahan Biden sebagai melanjutkan semangat anti-China Trumpian ini.

Tidak diragukan lagi ada itikad buruk di Beijing. Sepertinya tidak ada langkah masuk akal yang bisa diambil Quad untuk meredakan kecemasan Beijing tentang pengepungan. Tapi itu, bagaimanapun, inti dari masalah inkoherensi Quad. Entah Quad ditujukan untuk melawan China tetapi tidak memiliki sarana untuk mencapai tujuannya, atau pemerintahan Biden telah meyakinkan dirinya sendiri bahwa Quad benar-benar bukan tentang China, namun tidak akan mendapatkan pujian untuk itu.

Beijing yakin dengan yang pertama, tetapi Quad jauh dari anti-China. Ini awalnya muncul dari Tsunami Core Group yang dibentuk oleh Amerika Serikat, Jepang, Australia dan India untuk mengkoordinasikan bantuan kemanusiaan dan bantuan bencana setelah tsunami Samudra Hindia 2004. Kisah asal-usul ini mengarah pada dua pengamatan yang relevan untuk saat ini.

Pertama, Quad kemungkinan besar akan berhasil sebagai grup mini-lateral yang menangani domain keamanan fungsional – manusia, dunia maya, lingkungan, kontraterorisme – daripada masalah strategis yang tersebar, yang dilayani dengan lebih baik oleh aliansi regional. Inisiatif vaksin COVID-19 Quad adalah model dalam hal ini. Berfokus pada domain keamanan fungsional tertentu akan membuat Quad tampak kurang antagonis terhadap China. Selain itu, area keamanan fungsional akan lebih ‘tahan China’ untuk Quad daripada masalah strategis yang lebih besar karena area fungsional lebih terbatas dan mandiri, sehingga menawarkan lebih sedikit titik tekanan.

Kedua, Quad akan mendapat manfaat dari kerja sama keamanan yang lebih besar antara Australia, Jepang, dan India. Geometri variabel ini, fitur dasar mini-lateral, akan bernilai positif dengan istilahnya sendiri. Ini berimplikasi pada sinergi yang lebih besar, interoperabilitas, dan kemampuan dari tiga negara, meningkatkan ketahanan Quad terhadap gangguan China. Ini juga membuka ruang bagi ketiga anggota Quad non-AS untuk berkolaborasi dalam masalah keamanan di luar bayang-bayang persaingan AS-China. Beijing akan memiliki lebih sedikit ruang untuk bermanuver melawan Quad jika Amerika Serikat dipandang mendukung kerja sama Jepang, Australia, dan India daripada mengooptasi mereka untuk kepentingannya sendiri di wilayah tersebut.

Kecurigaan Beijing terhadap Quad tidak akan pernah hilang dan secara berkala akan merusaknya. Tetapi negara-negara Quad non-AS yang memajukan kepentingan mereka dengan dukungan Washington, daripada persepsi bahwa Amerika Serikat sedang memajukan kepentingannya melalui mitra Quad, akan membawa klaim Quad sebagai tidak anti-China lebih dekat ke kenyataan. Ini akan membuat Quad lebih koheren dan berkelanjutan.

Mason Richey adalah Associate Professor di Sekolah Pascasarjana Kajian Internasional dan Area, Universitas Hankuk Kajian Luar Negeri (HUFS), Seoul.

Cashback hari ini Keluaran SGP 2020 – 2021. Game besar lain-lain ada dipandang dengan terstruktur via pengumuman yang kita tempatkan di laman itu, dan juga bisa dichat terhadap operator LiveChat support kita yg tersedia 24 jam On-line buat melayani seluruh maksud antara pemain. Ayo langsung daftar, serta dapatkan jackpot Toto dan Kasino On the internet terhebat yg tersedia di web kami.