Reformasi tata kelola global membutuhkan kepemimpinan dari negara berkembang


Penulis: Dewan Redaksi, ANU

G7 kembali. ‘Global Britain’ pasca-Brexit memiliki ambisi untuk peran kepemimpinan internasional dan telah mengoordinasikan seruan dari negara-negara maju Kelompok Tujuh untuk reformasi aturan global. Amerika Serikat telah berhenti bermain spoiler dalam pertemuan internasional. Kepemimpinan dan kerja sama telah absen dari komunitas global pada saat paling dibutuhkan selama pandemi COVID-19. Kembalinya ini disambut baik, meskipun mencocokkan retorika baru dengan substansi akan menjadi permainan yang lebih sulit.

Ada beberapa pengumuman yang terdengar tinggi dari negara-negara terkaya yang berkumpul di Cornwall tetapi kurang substansi untuk dicocokkan. Komitmen untuk menyumbangkan satu miliar dosis vaksin COVID-19 ke negara-negara miskin tidak memenuhi apa yang dibutuhkan. Presiden AS Joe Biden dan Perdana Menteri Inggris Boris Johnson menyetujui ‘Piagam Atlantik’ baru yang hanya akan membuka perjalanan melintasi Atlantik. Dengan wajah datar, Inggris menyebut paket pengumuman itu sebagai ‘konsensus Cornwall’.

G7 tidak lagi sepenting dulu. Itu sebabnya G20 diangkat menjadi pertemuan para pemimpin pada tahun 2008 selama krisis keuangan global. G7 menyumbang 46 persen dari ekonomi global dalam nilai nominal sebelum COVID-19. Termasuk undangan non-anggota Australia, India, Afrika Selatan dan Korea Selatan, itu sekitar setengah dari PDB global. Dalam hal paritas daya beli, G7 adalah 32 persen dari ekonomi global dan lebih kecil dari 13 anggota G20 yang tersisa.

Klub demokrasi liberal yang kaya tidak dapat lagi menetapkan aturan global sendirian meskipun dapat bercita-cita untuk memimpin ekonomi global yang terbuka dan berbasis aturan. Pertama, ia harus mempraktekkan apa yang diajarkannya. Amerika Serikat sekali lagi memiliki orang dewasa yang bertanggung jawab tetapi kebijakan luar negerinya untuk kelas menengah terlihat seperti versi yang lebih diplomatis dari America First. Jepang mengkampanyekan ‘Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka’, tetapi Jepang memprakarsai pertengkaran ekonomi yang sangat dipolitisir dengan Korea Selatan dan, bersama dengan Australia, menjadi lebih membatasi investasi asing. ‘Inggris Global’ lebih kecil karena mundur dari Eropa dan mungkin belum mengecualikan Kota London dari perjanjian baru tentang tarif pajak perusahaan minimum global sebesar 15 persen.

Pertemuan Cornwall selama akhir pekan menunjukkan janji untuk penyediaan barang publik global dari dunia kaya tetapi kepemimpinan global membutuhkan kepemimpinan dengan memberi contoh. Komitmen untuk tindakan yang lebih kuat terhadap perubahan iklim adalah contohnya. Seruan G7 untuk reformasi WTO disambut baik tetapi tidak akan mampu menulis aturan sendirian.

Dalam artikel utama kami minggu ini, Shiro Armstrong menunjuk pada pertemuan menteri perdagangan APEC seminggu sebelumnya sebagai contoh kerja sama global dalam perdagangan yang mungkin paling tidak penting. Yang penting di APEC ‘penekanannya berbeda dari pendekatan G7 dan mencakup kepentingan negara berkembang’.

Aturan perdagangan global sudah ketinggalan zaman dan mencakup sebagian kecil perdagangan global setiap tahun. Setelah Putaran Uruguay mengubah GATT menjadi WTO, tidak ada putaran negosiasi WTO multilateral yang berhasil, dengan Putaran Pembangunan Doha hampir mati. Aturan diperlukan untuk perdagangan jasa, investasi dan ekonomi digital, dan disiplin diperlukan pada subsidi perikanan, pertanian, dan industri.

Banyak di negara-negara industri maju menyalahkan China karena sistem perdagangan saat ini tidak bisa dijalankan. Perusahaan milik negara China dan perlindungan dan subsidi yang mereka terima mendistorsi persaingan di China, dan karena China begitu besar, distorsi ini mempengaruhi ekonomi global. Seperti anggota WTO besar lainnya, China menjadi lebih baik dalam menavigasi, bahkan bermain game, sistem.

Untuk menyalahkan China atas sistem yang ketinggalan zaman di mana orang lain juga memainkan spoiler salah mendiagnosis masalah. Reformasi di China akan membantu tetapi tidak akan menyelamatkan WTO dari dirinya sendiri. Aturan yang ada tidak dapat ditegakkan karena Amerika Serikat memveto penunjukan hakim baru untuk sistem penyelesaian sengketa WTO. India terkenal karena menggunakan hak vetonya dalam negosiasi WTO tentang isu-isu seperti fasilitasi perdagangan.

Aksesi China ke WTO pada tahun 2001 secara fundamental mengubah negara dan lanskap perdagangan global. Harga yang harus dibayar pada saat itu adalah bahwa komitmennya melampaui komitmen anggota WTO yang ada dan pihak lain yang mengaksesi badan perdagangan tersebut.

Bukan hanya China tetapi perdagangan global modern yang telah melampaui aturan. Banyak masalah yang diperdebatkan berada di area di mana aturan tidak ada. Minimnya aturan investasi multilateral, misalnya, membuka tudingan transfer teknologi secara paksa, diplomasi jebakan utang, dan persaingan tidak sehat.

WTO membutuhkan dukungan luas, jika bukan konsensus, untuk mereformasi dan menulis ulang aturannya. G7 membutuhkan China dan belahan dunia lainnya untuk bermain bola guna merenovasi sistem perdagangan global.

Di situlah ‘salah satu negara berkembang itu – Indonesia, bukan China – bisa menjadi kunci reformasi aturan perdagangan global’ kata Armstrong.

Indonesia akan menjadi tuan rumah G20 pada 2022 ketika masih belum ada kepastian tentang pemulihan global dari COVID-19. ‘Sebagai negara berkembang yang demokratis dan dinamis yang mayoritas Muslim, Indonesia memiliki otoritas moral dalam tata kelola global yang dapat dijalankannya. Ini kira-kira setengah dari sepuluh anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara yang penting secara strategis dan besar secara ekonomi dalam ukuran ekonomi dan populasi dan mengepalai Kelompok 33 negara berkembang di WTO’.

Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional Asia Timur (RCEP), yang disimpulkan akhir tahun lalu, digagas di Indonesia dan Indonesialah yang memimpin dan mengarahkan perjanjian yang berpusat pada ASEAN itu hingga selesai. Reformasi dan langkah-langkah pembukaan pasar yang dilakukan China dalam RCEP adalah signifikan.

‘Indonesia mengajukan inisiatif untuk reformasi WTO selama KTT G20 Osaka pada 2019 tetapi dibayangi oleh persaingan China-AS dan tuan rumah berusaha untuk mencegah Presiden AS Trump meledakkan KTT itu. Akan ada kesempatan lagi tahun depan’, Armstrong mengingatkan kita.

China dan Indonesia tidak bisa lagi menggunakan status negara berkembang sebagai alasan. Mereka juga harus memimpin dengan memberi contoh. Indonesia telah menghindari sepenuhnya merangkul persaingan internasional dan menolak untuk terlibat dalam pembuatan aturan ekonomi digital. China sekarang harus mencocokkan retorikanya tentang keterbukaan dengan substansi. Ukuran dan pertumbuhannya telah menyebabkan masalah yang harus ditanggung oleh orang lain untuk penyesuaian. Ketegasan politiknya telah memberi makan ketidakpastian dan ketidakamanan, merusak reputasinya sebagai mitra.

Dua dekade lalu G7 menguasai 65 persen ekonomi global. Hari ini sisanya menyumbang 55 persen. Baik G7 maupun yang lainnya tidak dapat mengubah rezim perdagangan global sendirian. Klub G7 plus yang berusaha mengecualikan sisanya mengundang disintegrasi global pasca-Trumpian melalui rute lain dan ekonomi dunia yang menyusut. Masa depan China sebagai ekonomi modern masih memberikan peran penting dalam memperbaiki apa yang rusak dalam sistem. Dan G20 tetap menjadi peluang terbaik untuk mengamankan dukungan global terhadap aturan baru untuk tatanan global pasca-COVID-19.

Dewan Editorial EAF berlokasi di Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University.

Permainan spesial Result SGP 2020 – 2021. Prediksi menarik yang lain-lain tampak diamati dengan terencana melewati kabar yang kita lampirkan di laman itu, lalu juga dapat ditanyakan terhadap layanan LiveChat pendukung kita yg menjaga 24 jam Online dapat melayani seluruh maksud para tamu. Lanjut segera sign-up, & ambil jackpot Lotere serta Live Casino On-line terbesar yang terdapat di lokasi kami.