Presiden baru Mongolia tidak akan memengaruhi hubungan dengan Rusia


Penulis: Alexey Mikhalev, Universitas Negeri Buryat dan Artyom Lukin, Universitas Federal Timur Jauh

Pada Juni 2021, Ukhnaagiin Khurelsukh, mantan ketua Partai Rakyat Mongolia (MPP) dan perdana menteri, menjadi Presiden keenam Mongolia. Menjelang pemilihan presiden bergolak bahkan menurut standar politik Mongolia modern.

Presiden petahana Khaltmaagiin Battulga dari Partai Demokrat – yang telah dihalangi untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan kedua oleh parlemen yang didominasi MPP – berusaha untuk memobilisasi dukungan rakyat dengan mengumpulkan demonstrasi massa di alun-alun utama ibukota Mongolia, Ulaanbaatar. Namun Khurelsukh lebih banyak mengandalkan dukungan dari birokrasi dan penegak hukum.

Kepresidenan Khurelsukh tidak mungkin mempengaruhi hubungan Ulaanbaatar dengan Moskow. Rusia, bersama dengan China, adalah tetangga dan mitra penting bagi Mongolia. 2021 menandai peringatan 100 tahun pembentukan hubungan diplomatik antara Rusia dan Mongolia, dengan Moskow menjadi kekuatan asing pertama yang secara resmi mengakui kedaulatan Mongolia pada tahun 1921.

Terlepas dari reputasi mantan presiden Battulga sebagai politisi dengan simpati pro-Rusia, Moskow tetap netral dalam perjuangan politik domestik Mongolia. Setelah pemilihan diputuskan, Kremlin segera mengucapkan selamat kepada presiden yang baru terpilih. Presiden Rusia Vladimir Putin dan Khurelsukh berbicara pada bulan Juli mengkonfirmasi ‘keputusan bersama mereka untuk terus mengembangkan hubungan persahabatan dan kemitraan strategis yang komprehensif antara Rusia dan Mongolia’.

Pada bulan September, Khurelsukh membuat penampilan virtual di Forum Ekonomi Timur di Vladivostok. Dalam sambutannya di forum tersebut, Khurelsukh mencatat bahwa Mongolia mendukung visi kebijakan luar negeri Putin tentang Kemitraan Eurasia Raya dan Inisiatif Sabuk dan Jalan Presiden China Xi Jinping. Khurelsukh juga menyebutkan kemungkinan perjanjian perdagangan bebas antara Mongolia dan Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Rusia. Sejauh ini satu-satunya perjanjian perdagangan bebas Mongolia adalah dengan Jepang.

Namun kekhawatiran atas rencana Mongolia untuk membangun bendungan sungai yang dapat berdampak pada lingkungan alam yang rapuh di daerah-daerah di seberang perbatasan di Siberia timur Rusia tetap mengganggu hubungan Rusia-Mongolia dan kemungkinan akan berlanjut di bawah Khurelsukh. Sebagian karena tekanan Rusia, Mongolia menghentikan proyek untuk membangun pembangkit listrik tenaga air di sungai Egiin Gol dan Shuren — anak sungai Selenga yang mengalir ke Danau Baikal Rusia.

Namun, Mongolia telah meluncurkan pembangunan bendungan di sungai Uldza yang melintasi perbatasan. Bendungan itu diperlukan untuk mengalihkan air untuk proyek pertambangan di wilayah Gobi selatan Mongolia. Bendungan Uldza, jika selesai, dapat mengganggu ekologi Danau Torey yang unik di Cagar Alam Daursky Rusia, sebuah Situs Warisan Dunia UNESCO. Terlepas dari kekhawatiran Moskow, Menteri Luar Negeri Mongolia Battsetseg Batmunkh menjelaskan bahwa negara itu tidak akan meninggalkan ambisinya dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga air dan bendungan, yang dipandang Ulaanbaatar sebagai jalan menuju swasembada energi.

Terlepas dari ketidaksepakatan mengenai bendungan, Rusia dan Mongolia terus melanjutkan proyek pipa gas alam Soyuz Vostok yang akan mengangkut gas dari Siberia barat Rusia ke China melalui Mongolia. Sebuah studi kelayakan hampir selesai, dengan Gazprom Rusia mengharapkan untuk memulai konstruksi tahun depan. Jika terealisasi, pipa tersebut akan menjadi kerja sama terbesar Rusia dan Mongolia sejak era Soviet. Rusia dan Cina memiliki pilihan untuk membangun pipa gas dari Siberia barat langsung ke Cina barat melalui Pegunungan Altai. Padahal, jalur Mongolia akan membawa gas langsung ke wilayah China yang membutuhkan gas.

Rute pipa melalui Mongolia tidak sepenuhnya bebas risiko. Nasionalisme sumber daya Mongolia telah mengganggu investor asing di negara itu. Jalur pipa yang melintasi wilayah Mongolia berpotensi membuat proyek tersebut menjadi sandera politik domestik Mongolia yang bergejolak. Ini mungkin salah satu alasan Beijing belum menandatangani kontrak yang mengikat untuk pipa tersebut. Krisis energi yang sekarang melanda banyak bagian China dapat mendorong Beijing untuk membuat keputusan akhir yang mendukung rute Mongolia untuk gas Rusia.

Terpilihnya Khurelsukh tidak mengubah pola kerja sama militer Mongolia-Rusia, yang tetap aktif. Pada bulan September dan Oktober, unit Rusia dan Mongolia melakukan latihan bilateral tahunan Selenga. Berlangsung di Mongolia, itu melibatkan sekitar 1.400 prajurit dari kedua belah pihak. Namun, Rusia tetap waspada saat Mongolia menjalankan kebijakan ‘tetangga ketiga’ dan mengembangkan hubungan militer-ke-militer dengan Amerika Serikat. Moskow sangat tidak nyaman dengan Mongolia yang menjadi tuan rumah latihan internasional Khaan Quest, yang dilakukan dengan kerjasama erat dengan Komando Indo-Pasifik AS.

Pembentukan Mongolia dari ‘kemitraan strategis’ dengan Korea Selatan, disepakati pada pertemuan puncak virtual September antara Khurelsukh dan Presiden Korea Selatan Moon Jae-in, adalah contoh lain dari kebijakan luar negeri multi-vektor pro-aktif Mongolia. Korea Selatan menjadi mitra strategis keenam Mongolia, setelah Rusia (2006), Jepang (2010), China (2014), India (2015) dan Amerika Serikat (2019).

Lindung nilai kebijakan luar negeri Ulaanbaatar juga terlihat dalam diplomasi vaksin Mongolia, dengan negara yang menerima vaksin dari Rusia, Cina, India, dan Barat. Mongolia awalnya memesan 1 juta dosis vaksin Sputnik V Rusia, tetapi pada Juli hanya menerima 80.000 dosis, tampaknya karena kemacetan produksi di Rusia. Mayoritas suntikan yang diberikan di Mongolia adalah vaksin Sinopharm China.

Terlepas dari siapa yang memegang kursi kepresidenan di Mongolia, Ulaanbaatar akan terus memiliki kepentingan vital dalam hubungan yang kuat dengan Moskow. Terlepas dari kebijakan luar negeri multi-vektor pro-aktif Mongolia, Rusia, bukan ‘tetangga ketiga’ yang jauh akan tetap menjadi penjamin utama keamanan dan kedaulatan Mongolia.

Alexey Mikhalev adalah Direktur Pusat Studi Transformasi Politik, Universitas Negeri Buryat, Ulan-Ude.

Artyom Lukin adalah Associate Professor di Institute of Oriental Studies, Far Eastern Federal University, Vladivostok.

Prize hari ini Result SGP 2020 – 2021. Info menarik yang lain-lain dapat dilihat secara terprogram via poster yg kita sisipkan dalam laman tersebut, serta juga dapat dichat kepada layanan LiveChat support kami yang ada 24 jam On-line buat melayani semua keperluan antara pengunjung. Mari buruan join, serta dapatkan bonus Lotre dan Kasino On-line tergede yg tampil di website kita.