Prakarsa Pencegahan Pasifik AS terlalu sedikit, terlalu terlambat untuk melawan China


Penulis: Hugh White, ANU

Persaingan AS-China memiliki banyak dimensi, tetapi intinya adalah persaingan strategis atas keunggulan di Pasifik Barat. Meskipun kontes ini dilakukan di banyak bidang – termasuk ekonomi, diplomatik, dan ideologis – pada dasarnya ini adalah militer. China berusaha untuk menantang kepemimpinan AS di Pasifik Barat dengan menentang supremasi militer maritim AS. Amerika Serikat sedang mencoba untuk melawan tantangan itu dan mempertahankan keunggulan militernya.

Tidak ada pihak yang menginginkan perang. Sebaliknya, keduanya berharap untuk menang dengan meyakinkan pihak lain untuk mundur dalam menghadapi kekuatan militer dan tekad strategis yang lain. Dengan kata lain, mereka berharap bisa menghalangi satu sama lain.

Amerika Serikat dalam bahaya kehilangan kontes ini karena kekuatan maritimnya yang secara historis tidak dapat disangkal sedang ditantang oleh kekuatan angkatan laut, udara, dan rudal China yang terus berkembang. Pasukan AS tetap lebih kuat secara keseluruhan, tetapi China memiliki banyak keuntungan di Pasifik Barat – melawan kampanye pertahanan di dekat pangkalan dalam negeri. Investasi besar China dalam kemampuan maritim selama 25 tahun terakhir telah secara efektif memanfaatkan keunggulan ini, sehingga saat ini berpotensi menimbulkan kerugian besar pada kapal dan pesawat AS yang memproyeksikan kekuatan ke China.

Amerika Serikat tidak bisa lagi mengharapkan kemenangan cepat dan murah dalam perang dengan China di Pasifik Barat. Perang itu pasti akan berlangsung lama dan sangat mahal – lebih besar dari apa pun sejak Vietnam dan mungkin lebih besar dari perang mana pun sejak 1945 tanpa prospek kemenangan akhir yang jelas.

Ini memiliki implikasi serius bagi kapasitas AS untuk memenangkan kontes strategisnya dengan China. Semakin sulit bagi Amerika Serikat untuk memenangkan perang dengan China, semakin sulit untuk meyakinkan Beijing bahwa Washington akan memilih untuk berperang. Ini merongrong pencegahan AS dan memberanikan Beijing untuk melakukan provokasi yang dirancang untuk menunjukkan kekuatan baru dan kelemahan baru AS. Inilah yang telah dilakukan China di Laut China Selatan selama dekade terakhir. Selanjutnya, dapat mencobanya di Taiwan.

Pentagon memahami ini. Dengan dukungan dari Kongres, mereka memprioritaskan untuk mendapatkan kembali keuntungan yang hilang melalui program yang disebut Pacific Deterrence Initiative (PDI). Ini bertujuan untuk meningkatkan kapasitas AS untuk menghalangi China dengan meningkatkan kapasitasnya untuk memenangkan perang, membuatnya lebih mungkin bahwa Amerika Serikat dapat memilih untuk berperang daripada menyerah dalam menghadapi provokasi China.

Tapi itu mungkin tidak akan berhasil. PDI sendiri terlalu kecil untuk membalikkan perubahan jangka panjang dalam keuntungan militer China. US $ 27,4 miliar yang diminta Pentagon adalah untuk program lima tahun. Jumlah ini kurang dari US $ 6 miliar setahun dan kurang dari 1 persen dari total anggaran pertahanan untuk apa yang seharusnya menjadi prioritas tertingginya. Ketika anggaran pertahanan China sebesar US $ 200 miliar terutama difokuskan untuk menghadapi Amerika Serikat di Pasifik Barat, tidak ada kemungkinan bahwa program sebesar ini akan membangun kembali keunggulan AS dan memulihkan pencegahan.

Kesimpulan ini bahkan lebih jelas mengingat bagaimana uang itu akan dibelanjakan. Sebagian besar akan digunakan untuk pertahanan rudal di Guam dan pangkalan AS lainnya di Pasifik Barat. Itu masuk akal, tentu saja, tapi itu bukanlah pemenang perang. Amerika Serikat perlu mengeluarkan lebih banyak uang untuk sistem untuk menghancurkan angkatan laut dan udara China – tidak hanya mempertahankannya sendiri. Para pendukung berpendapat bahwa Pentagon memiliki program lain untuk melakukan itu, yang bertujuan untuk mengeksploitasi teknologi dan konsep operasional baru dan eksotis. Tapi ini adalah tahun-tahun, jika bukan dekade, dari hasil, dan persaingan dengan China mungkin akan hilang saat itu.

Masih ada masalah yang lebih dalam dengan PDI. Bahkan jika Pentagon menemukan cara untuk memulihkan superioritas maritim AS dan, khususnya, dapat memenangkan pertempuran udara dan laut di Pasifik Barat atas Taiwan, apakah itu akan memberikan kemenangan? Mengenai masalah sentral bagi China seperti Taiwan, sepertinya China tidak akan mengakui kekalahan.

Namun tidak ada tanda bahwa Amerika Serikat memiliki rencana untuk memenangkan perang dengan China yang melampaui kampanye maritim. Invasi darat yang bertujuan untuk merebut wilayah China yang substansial dapat dikesampingkan karena berada di luar kemampuan AS. Sejarah juga menunjukkan bahwa kampanye pemboman konvensional atau blokade perdagangan tidak mungkin berhasil.

Ini meninggalkan senjata nuklir. Doktrin ‘penggunaan pertama nuklir’ Amerika Serikat membayangkan penggunaan kekuatan nuklir jika pasukan konvensional gagal memberikan kemenangan. Tetapi China juga memiliki senjata nuklir – yang dapat diluncurkan ke kota-kota AS – dan tidak ada presiden yang mampu mengabaikan risiko bahwa mereka akan digunakan untuk membalas serangan nuklir AS terhadap China.

Memulihkan pencegahan yang kredibel terhadap China jauh lebih sulit daripada membangun kembali kemampuan AS untuk berperang dan memenangkan kampanye maritim di Pasifik Barat. Ini mengharuskan Amerika Serikat untuk mengembangkan strategi militer yang kredibel yang memiliki peluang nyata untuk memaksa China mengakui masalah-masalah penting seperti Taiwan dengan harga yang bersedia dibayar oleh Amerika Serikat. Jika harga tersebut termasuk risiko serangan nuklir yang jelas di Amerika Serikat sendiri, maka strategi militer semacam itu tidak mungkin dilakukan. Dalam hal ini, Amerika Serikat akan kalah bersaing dengan China.

Hugh White adalah Profesor Emeritus di Pusat Studi Strategis dan Pertahanan, Universitas Nasional Australia.

Prediksi terbesar Result SGP 2020 – 2021. Permainan terbaik lain-lain tampak diperhatikan dengan berkala via poster yang kita tempatkan dalam situs tersebut, lalu juga dapat dichat terhadap operator LiveChat support kita yang ada 24 jam On-line dapat meladeni semua maksud antara visitor. Mari buruan daftar, & dapatkan diskon Lotre serta Kasino Online terhebat yg nyata di lokasi kami.