Politik dalam negeri yang retak menghambat kebijakan luar negeri AS


Penulis: Steven Webster dan Sumit Ganguly, Universitas Indiana

Terpilihnya Joe Biden pada November 2020 membawa harapan bahwa perpecahan politik di Amerika Serikat dapat diredakan di bawah pemerintahan baru. Namun kebijakan luar negeri AS tetap menjadi sandera bagi kekuatan partisan domestik yang terpecah yang telah menjadi ciri politik AS.

Sementara kekalahan pemilihan Trump menghilangkan ancaman paling langsung terhadap demokrasi AS, perpecahan dan kekuatan anti-demokrasi yang mendukung kenaikan Trump ke Kantor Oval tetap ada. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh dua kebenaran politik AS — kekuasaan presidensial secara inheren terbatas, dan masalah yang mengganggu politik dalam negeri lebih dalam daripada kehadiran satu individu di panggung politik.

Kebenaran pertama berarti bahwa Biden tidak dapat secara sepihak membalikkan tren anti-demokrasi yang telah muncul selama enam tahun terakhir. Keyakinan bahwa presiden adalah aktor yang sangat berkuasa yang dapat membengkokkan realitas politik sesuai keinginan mereka adalah mitos. Presiden adalah aktor terbatas yang beroperasi dalam sistem individu yang kompleks, masing-masing dengan kepentingan dan tujuan mereka sendiri. Ini berarti bahwa presiden seringkali tidak dapat membuat perubahan yang mereka inginkan.

Meskipun menjabat dengan dukungan jumlah suara tertinggi yang pernah dimenangkan oleh seorang kandidat presiden, Biden tetap memiliki keterbatasan dalam kemampuannya untuk secara sepihak mempengaruhi perubahan yang berarti. Misalnya, Biden tetap tidak dapat meloloskan undang-undang hak suara atau agenda ‘Bangun Kembali Lebih Baik’.

Kebenaran kedua lebih meresahkan. Masalah-masalah yang mengganggu politik AS sudah mengakar, dan pemilihan atau pemecatan presiden mana pun sepertinya tidak akan meringankannya. Politik AS semakin bernada dendam, dengan loyalitas politik sering ditempa oleh kemarahan dan antipati. Dalam iklim politik yang didefinisikan oleh ‘keberpihakan negatif’, identitas politik, posisi kebijakan, dan pandangan tentang demokrasi ditentukan oleh partai dan politisi yang lebih dibenci pemilih daripada yang mereka cintai.

Akibatnya, reaksi terhadap kebijakan Joe Biden di antara Partai Republik sangat sengit dan diharapkan. Realitas ini—dikombinasikan dengan fakta bahwa kontrol partisan di Gedung Putih cenderung bergeser di antara partai-partai dan Trump terus tetap populer di kalangan Partai Republik—berarti bahwa gejolak dan kekerasan selama enam tahun terakhir tidak mungkin mereda.

Sifat kekuasaan presiden yang terbatas dan tenor politik domestik AS yang semakin bermusuhan mau tidak mau mempengaruhi kebijakan luar negeri. Sejumlah tokoh Republik terkemuka yang sebelumnya memendam aspirasi presiden dan sebagian besar tetap menjadi budak Trump memiliki sikap keras kepala terhadap Biden dan preferensi kebijakan luar negerinya. Senator Ted Cruz dan Senator Marco Rubio telah menunda sejumlah penunjukan duta besar dengan alasan yang tidak masuk akal.

Upaya ini adalah bagian tak terpisahkan dari sikap partisan yang dirancang untuk menjaga keseimbangan pemerintahan Biden di Senat yang terbagi rata di mana presiden memiliki ruang terbatas untuk bermanuver. Masalah masih bisa menjadi jauh lebih buruk bagi Biden jika Partai Republik berhasil menguasai Senat dalam pemilihan paruh waktu November mendatang. Hal ini diharapkan, karena partai yang memegang kursi kepresidenan secara historis telah mengalami kerugian besar selama periode paruh waktu di DPR dan Senat.

Dengan asumsi bahwa COVID-19 terus berlanjut dan inflasi yang melonjak tidak terkendali selama beberapa bulan ke depan, kemungkinan Partai Demokrat kehilangan satu atau kedua majelis Kongres adalah kemungkinan yang nyata. Ini hanya akan membuat Partai Republik semakin berani.

Dalam keadaan ini, konsensus rapuh yang ada di DPR dan Senat tentang tumbuhnya ketegasan China di Asia dan kebutuhan untuk melawannya mungkin menjadi salah satu dari sedikit sumber kesepakatan kebijakan luar negeri yang berkelanjutan. Terlepas dari mantan presiden dan sejumlah kecil Republikan ekstrem, konsensus bipartisan yang luas tampaknya ada tentang cara terbaik untuk menangani invasi Rusia ke Ukraina.

Perbedaan mungkin masih muncul pada strategi dan taktik yang perlu diadopsi untuk melawan tantangan China terhadap kepentingan AS di Asia. Perbedaan-perbedaan ini dapat melebar ketika siklus pemilihan presiden berikutnya dimulai dan beberapa calon presiden utama memutuskan untuk secara terang-terangan mengambil sikap partisan hanya untuk mempermalukan pemerintahan Biden.

Perpecahan yang masih ada ini mungkin akan muncul jika Kim Jong-un meningkatkan perilaku permusuhannya atau jika Presiden China Xi Jinping ingin meningkatkan tekanan militer di Taiwan. Dengan suasana politik domestik yang ditandai dengan kemarahan dan antipati, serta kekuasaan presiden yang terbatas, kebijakan luar negeri AS mungkin menjadi subjek perubahan lanskap politik domestik yang sangat retak.

Steven Webster adalah Asisten Profesor di Departemen Ilmu Politik di Universitas Indiana, Bloomington.

Sumit Ganguly adalah Profesor Ilmu Politik yang Terhormat di Universitas Indiana, Bloomington.

Undian hari ini Data SGP 2020 – 2021. Game mingguan yang lain ada diperhatikan secara terprogram lewat notifikasi yang kita letakkan dalam situs tersebut, dan juga siap dichat pada petugas LiveChat pendukung kami yg menunggu 24 jam On the internet guna meladeni semua maksud para tamu. Ayo cepetan daftar, & dapatkan diskon Toto dan Live Casino On the internet terhebat yang tersedia di web kita.