Persaingan AS-China setelah RCEP


Penulis: Yuhan Zhang, UC Berkeley

Pada November 2020, 15 negara menandatangani Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) di tengah latar belakang deglobalisasi dan proteksionisme perdagangan. Meskipun RCEP menunjukkan keberhasilan diplomasi kekuatan menengah ASEAN dan mempromosikan perdagangan regional dan pembangunan ekonomi, RCEP juga melayani kepentingan nasional China dan akan membuat ekonomi terbesar di kawasan itu lebih kuat secara ekonomi dan politik.

Cina diperkirakan akan mendapatkan keuntungan ekspor terbesar dari RCEP sebesar US $ 244–248 miliar pada tahun 2030, diikuti oleh Jepang (US $ 128–135 miliar) dan Korea Selatan (US $ 63–64 miliar). Ini berarti bahwa peningkatan ekspor Cina akan mencapai hampir 50 persen dari total pertumbuhan ekspor semua anggota RCEP. Meskipun manfaat ini mungkin tidak mengimbangi kerugian total dari perang perdagangan AS-China yang berkepanjangan, manfaat ini membantu meringankan pukulan ke China dan mengurangi ketergantungan ekspor pada Amerika Serikat.

RCEP juga memperkuat pembagian kerja di seluruh rantai pasokan regional dan membantu meningkatkan struktur industri China. Rendahnya biaya tenaga kerja di negara-negara ASEAN telah menyebabkan surplus perdagangan Tiongkok dengan ASEAN menyusut sejak 2015, menunjukkan relokasi rantai pasokan yang muncul dari Tiongkok ke Asia Tenggara. Komitmen penghapusan tarif China di bawah RCEP semakin mempercepat proses ini. Impor barang padat karya China dari negara-negara ASEAN diperkirakan akan tumbuh secara signifikan. Arus masuk barang-barang ini dapat meningkatkan persaingan dengan perusahaan China dan menghasilkan biaya penyesuaian yang dapat mendorong mereka menuju manufaktur dan produksi padat modal dan teknologi.

RCEP akan membantu membawa masuknya investasi asing ke China. Liberalisasi di bawah RCEP mencakup pengurangan hambatan di belakang perbatasan seperti perlakuan diskriminatif terhadap investasi asing. Pemerintah China juga berjanji akan mengurangi pembatasan akses pasar dan lebih membuka lagi sejumlah sektor jasa dan non-jasa kepada perusahaan multinasional (MNC).

Banyak perusahaan multinasional waspada terhadap pelanggaran hak kekayaan intelektual (HAKI) China. RCEP diharapkan memiliki efek positif pada perlindungan HAKI di Cina. Bab IP RCEP memang memiliki batasan, dan sebagian besar ketentuan telah diterapkan di China, tetapi pasal 11.15, 11.17 dan 11.62 membantu pemerintah China mengambil tindakan yang lebih ketat. Akan ada langkah-langkah yang lebih kuat untuk melindungi informasi manajemen hak digital, meningkatkan penggunaan perangkat lunak komputer yang tidak melanggar, dan menghancurkan barang bajakan dan materi palsu. MNC asing mungkin lebih tertarik untuk mengalokasikan sumber daya ke negara tersebut, termasuk membawa pembiayaan dan teknologi internasional. Mereka akan meningkatkan kemampuan produksi, teknik, dan desain lokal China.

China akan mendapatkan keuntungan besar dari RCEP secara geopolitik. Pertama, keterlibatan China dalam RCEP meyakinkan negara-negara tetangga. Terlibat secara aktif dalam multilateralisme Asia menandakan komitmennya untuk menjaga perdamaian dan mendorong pertumbuhan regional. Partisipasi dalam RCEP menunjukkan bahwa China bersedia untuk lebih membuka pasarnya dan terikat oleh aturan regional yang sama. Ini membantu menghilangkan kecurigaan geopolitik di antara tetangga.

Kedua, kekuatan politik China di kawasan akan menguat. RCEP memperkuat saling ketergantungan ekonomi antara China dan negara-negara peserta lainnya. Ini selanjutnya akan mendorong kawasan itu ke dalam orbit ekonomi dan politik China, dan memungkinkan Beijing untuk memberikan pengaruh pada peraturan dan standar di dalam blok tersebut.

China berupaya untuk menyelesaikan perjanjian perdagangan bebas trilateral (FTA) dengan Korea Selatan dan Jepang untuk memperkuat keterhubungan ekonomi dan membangun kepercayaan politik. RCEP dapat memainkan peran katalitik dalam proses negosiasi, meningkatkan tekad China, Jepang dan Korea Selatan untuk membuat keputusan politik. Presiden China Xi Jinping berjanji untuk mempercepat negosiasi FTA trilateral pada November 2020. Diharapkan para pemimpin akan bertemu untuk membahas akhir tahun ini.

Setelah penandatanganan RCEP, persaingan antara Amerika Serikat dan China dapat meningkat. Partisipasi China dalam RCEP lebih jauh memanfaatkan pengaruh ekonomi dan politiknya dan mendorong Amerika Serikat untuk merespons dalam upaya memperebutkan keunggulan geopolitik di wilayah tersebut. Amerika Serikat mungkin diharapkan untuk mempertahankan tarif perdagangannya atas barang-barang China, mempercepat pemisahan teknologi dengan China, dan mengadopsi strategi tambahan untuk memajukan industri dan teknologinya sendiri. Tidak peduli jalan apa yang akhirnya diambil Amerika Serikat, China akan terus meningkatkan kerja sama dengan negara-negara di Asia dan Eropa dan berusaha untuk memajukan teknologi aslinya.

Pemerintahan Biden telah menekankan multilateralisme dan memperbaiki tatanan internasional liberal yang dibangun oleh Amerika Serikat. Biden telah menunjukkan minat untuk bergabung kembali dengan Trans-Pacific Partnership (TPP), tetapi tekanan domestik mungkin membuat ini tidak mungkin bahkan di bawah persyaratan baru yang menguntungkan Amerika Serikat. Biden juga menjangkau para pemimpin politik di Australia, Jepang, India dan Korea Selatan, mengungkapkan keinginannya memperdalam aliansi keamanan.

Jika Amerika Serikat mendorong pentingnya kesepakatan perdagangan seperti TPP dan memperkuat jaringan ‘hub-and-spokes’ dari FTA yang berpusat di seluruh negeri, Washington dapat dengan lebih baik menggarisbawahi komitmennya terhadap kawasan Asia Pasifik, dan memberikan sekutu dan mitranya dengan alternatif ekonomi. Mungkin juga ada ruang untuk kerja sama antara Amerika Serikat dan China, tetapi persaingan yang lebih terbuka dan ketat antara China dan Amerika Serikat tampaknya semakin mungkin terjadi.

Yuhan Zhang adalah mahasiswa PhD di University of California, Berkeley, dan Project Director di Berkeley APEC Study Center (BASC).

Versi sebelumnya dari artikel ini diterbitkan oleh BASC.


Info paus Data SGP 2020 – 2021. Prize hari ini yang lain bisa diamati dengan terjadwal via info yg kami sampaikan pada laman ini, dan juga dapat dichat terhadap operator LiveChat support kami yg menunggu 24 jam Online buat mengservis semua kebutuhan para player. Lanjut buruan join, & ambil prize Lotre dan Kasino Online terhebat yang tersedia di website kita.