Perekonomian Korea Utara tersentralisasi dan bergantung pada China


Penulis: Sangsoo Lee, ISDP

Di Korea Utara, banyak yang menikmati menghasilkan uang untuk diri mereka sendiri dengan menjual produk di pasar swasta. Di bawah Kim Jong-un, memperluas pasar ini menjadi sumber pendapatan pajak bagi rezim. Tapi ini berubah dalam setahun terakhir dengan merebaknya COVID-19. Penutupan perbatasan ditambah dengan sanksi ekonomi memperburuk situasi ekonomi yang sudah mengerikan di Korea Utara. Perdagangan tahun-ke-tahun dengan mitra dagang terbesarnya, China, anjlok 80,7 persen menjadi US $ 539 juta pada 2020 dan ekonomi Korea Utara mungkin telah menyusut 8,5 persen.

Karena sanksi internasional terus mengisolasi Korea Utara, kurangnya impor dan produksi telah memblokir sirkulasi dan marketisasi modal domestik. Akibatnya, kebijakan ekonomi terpusat kembali menegaskan dirinya, terutama setelah Amerika Serikat menolak tuntutan Korea Utara untuk mencabut sanksi selama KTT Hanoi pada Februari 2019.

Kim telah merangkul kembali ke ekonomi yang sangat terencana di bawah slogan kemandirian. Peraturan baru ini memberi Komite Pusat dari Partai Buruh yang berkuasa lebih banyak kekuasaan untuk memantau dan menggunakan kendali atas otoritas lokal dan seluruh ekonomi sipil. Kader partai lokal sekarang harus melaporkan pengelolaan, pembuatan dan pembubaran pasar kepada Komite Pusat. Kemudian wabah COVID-19 pada Januari 2020 mempercepat tren resentralisasi.

Pada Januari 2021, rezim secara resmi merebut kembali kendali atas semua perdagangan luar negeri dan pasar domestik. Selama Kongres Partai ke-8, Korea Utara mengumumkan rencana ekonomi lima tahunnya yang baru (2021–25). Ini menekankan manajemen terpusat di semua sektor dan mendukung kontrol politik yang lebih besar dalam perencanaan dan manajemen ekonomi sehari-hari.

Dalam memperketat kontrolnya atas kegiatan ekonomi, rezim Kim tampaknya berusaha mengumpulkan uang dari kelas menengah dan sektor bisnis untuk menutupi kerugian yang diakumulasi dari sanksi dan pembatasan pandemiknya sendiri. Langkah-langkah ini pasti akan menimbulkan ketidakpuasan yang kuat di antara banyak orang Korea Utara, terutama mereka yang bergantung pada perdagangan pasar dan aktivitas ekonomi swasta untuk bertahan hidup. Rezim juga menyadari bahwa kontrol ketat atas pasarnya dan penekanan pada kemandirian bukanlah solusi jangka panjang untuk pemulihan ekonomi.

Meskipun masih belum ada tanda-tanda kapan Korea Utara akan melonggarkan pembatasan pandemi, negara tersebut tidak dapat mempertahankan penguncian perdagangannya selama satu tahun lagi. Untuk menghindari bencana ekonomi, China harus melanjutkan perdagangan lintas batas dengan China – mitra dagang terbesarnya. Negara tersebut tampaknya telah bersiap untuk pembukaan perbatasan yang lambat dengan China, di mana COVID-19 relatif telah diatasi.

Institut Korea untuk Kebijakan Ekonomi Internasional memperkirakan bahwa perdagangan China-Korea Utara dapat dilanjutkan dalam volume kecil pada kuartal kedua tahun 2021, merujuk pada peralatan sterilisasi yang dipasang di kota perbatasan Sinuiju. Korea Utara juga merupakan bagian dari inisiatif distribusi vaksin global COVAX. Pejabat tinggi Korea Utara, petugas pengawas perbatasan, dan pejabat perdagangan garis depan kemungkinan akan menjadi yang pertama divaksinasi, menjadi pertanda baik untuk pembukaan kembali sebagian perbatasan, memfasilitasi impor barang-barang yang lebih penting.

Lebih penting lagi, bahan baku yang diimpor dari China dibutuhkan untuk sektor konstruksi Korea Utara. Fasilitas pariwisata besar di Wonsan dan Samjiyeon mengalami penundaan yang terus meningkat karena kekurangan baja, semen dan bahan kimia. Pada Maret 2021, delegasi bisnis Korea Utara, yang dipimpin oleh presiden Perusahaan Perdagangan Petrokimia yang bertempat di bawah Kementerian Industri Kimia, melakukan perjalanan ke China – tampaknya dalam upaya memperoleh bahan kimia untuk proyek konstruksi utama di Pyongyang dan kawasan wisata. Perjalanan itu berlangsung bahkan setelah negara itu menutup perbatasannya dan delegasi Korea Utara hampir sepenuhnya menghentikan perjalanan ke luar negeri.

Rezim Kim tampaknya ingin mempercepat penyelesaian zona wisata Wonsan dan Samjiyeon untuk meningkatkan aliran mata uang asing, terutama dari wisatawan Tiongkok. Presiden China Xi Jinping tampaknya telah menjanjikan arus pengunjung yang stabil ke Korea Utara ketika dia bertemu dengan Kim pada Juni 2019. Korea Utara mengharapkan untuk menarik lebih dari 1 juta pengunjung setiap tahun setelah pandemi terkendali, dan mengandalkan turis China untuk membantu membayar defisit nasional di tahun-tahun mendatang.

Pembukaan kembali perbatasan tidak akan menandakan kembalinya aktivitas pasar yang terdesentralisasi di Korea Utara. Rezim Kim telah menegaskan kembali negara sebagai pemain ekonomi utama dan dermawan baik dalam jangka pendek maupun panjang. Pyongyang mungkin mengupayakan peningkatan impor bahan mentah untuk mengembangkan industri dalam negeri dan sektor pariwisata sambil mengurangi produk jadi China dengan memperkuat kontrol atas perdagangan perbatasan. Pendekatan dua jalur ini – mengkonsolidasikan kendali atas aktivitas pasar domestik dan melanjutkan perdagangan lintas batas dengan China – kemungkinan akan menentukan ekonomi Korea Utara di tahun-tahun mendatang.

Sangsoo Lee adalah Peneliti Senior dan Kepala Pusat Korea di Institut Kebijakan Keamanan dan Pembangunan (ISDP), Stockholm.

Undian terbaik Togel Singapore 2020 – 2021. Prize mingguan lainnya tampil dilihat secara terprogram lewat poster yang kami tempatkan dalam laman tersebut, lalu juga bisa ditanyakan pada layanan LiveChat pendukung kami yang stanby 24 jam On-line untuk melayani segala keperluan antara player. Yuk cepetan join, & dapatkan hadiah Buntut serta Live Casino Online terbesar yg ada di situs kami.