Paradoks hubungan China-India


Penulis: Meghna Srivastava dan Yves Tiberghien, UBC

Hubungan baru-baru ini antara China dan India telah terpecah oleh ketegangan keamanan dan aliansi yang berlawanan. Namun pada tanggal 25 Maret, hubungan China-India tampaknya telah mengambil langkah maju yang besar dengan adanya kunjungan tak terduga oleh Menteri Luar Negeri China Wang Yi ke India.

Pada konferensi iklim COP26 baru-baru ini di Glasgow, Cina dan India bekerja sama dalam isu-isu kritis pengurangan batubara dan keadilan iklim. Pada krisis Ukraina saat ini, China dan India sama-sama abstain di Dewan Keamanan PBB dan di Majelis Umum PBB karena hubungan mereka yang terpisah dan sudah berlangsung lama dengan Rusia — kemitraan formal dalam kasus ketergantungan China dan militer dan perhatian yang berfokus pada China di kasus India.

Dua set narasi nasional paralel — satu divergen, satu konvergen — menjelaskan disonansi kognitif ini.

Fitur paling menonjol dari hubungan China-India yang ditekankan di media arus utama adalah sejarah konflik teritorial pascakolonial mereka, dimulai dengan perang perbatasan tahun 1962 mereka. Benar, kedua negara berhasil meredakan ketegangan antara 1968 dan 2017 (kecuali 1987), berkat kesepakatan perbatasan bersama. Tetapi kerentanan selalu laten dan dapat dipicu oleh pembangunan jalan kecil oleh kedua belah pihak dan episode mobilisasi politik domestik. Amerika Serikat juga memainkan peran mitigasi yang penting tetapi berfluktuasi di latar belakang.

Baru-baru ini, China dan India terlibat dalam bentrokan perbatasan di Garis Kontrol Aktual pada Mei 2020 karena pembangunan jalan kecil; dan opini publik di India sejak saat itu sangat meradang. Dampak konflik sangat dalam. Memang, India bereaksi dengan melarang 59 aplikasi ponsel China (membuat jumlahnya menjadi 220 tahun ini) dan dengan memperkuat hubungannya dengan mitra Quad.

Tapi ini adalah cerita yang tidak lengkap. Pada COP26 di Glasgow pada November 2021, India menentang proposal mayoritas tentang pelarangan batubara, menganjurkan ‘penurunan bertahap’ batubara alih-alih ‘penghentian bertahap’ sepenuhnya.

Yang menarik adalah bahwa mitra terbaik India di COP26 dalam mendukung posisinya adalah China. Keselarasan di Glasgow ini dibangun di atas kerjasama bertahun-tahun dalam masalah batubara. Menariknya, di tengah pandemi COVID-19 dan ketegangan global, perdagangan antara China dan India meningkat pesat: perdagangan dua arah meningkat 43 persen pada 2021, dengan ekspor China naik 46 persen dan ekspor India 34 persen.

Contoh konflik dan konkordansi yang tertanam dalam hubungan China-India menyoroti kompleksitas dan nuansa politik global. Mengingat biaya konflik perbatasan yang sangat tinggi hingga tidak rasional, kepentingan materi dan institusi saja tidak dapat menjelaskan hubungan tersebut. Sebaliknya, negara tampaknya menanamkan narasi nasional dominan yang berfungsi sebagai titik fokus yang membentuk preferensi dan pilihan kebijakan. Mereka bertindak sebagai tujuan superordinat, yang pada gilirannya menghasilkan posisi paralel di bidang isu utama, meskipun proses kebijakan sangat berbeda.

Beberapa narasi dominan dapat hidup berdampingan dan mengarah pada disonansi kognitif dan pilihan kebijakan yang tampaknya tidak koheren.

China dan India berbagi ketegangan antara dua narasi internal yang mendasar — ​​pembangunan negara pascakolonial, dan pencarian keadilan ekonomi dan sosial. Baik kebijakan dalam dan luar negeri China maupun India berpusat pada dua gagasan pengorganisasian ini. Yang pertama mengarah ke konflik dan yang kedua untuk kerjasama.

Garis Kontrol Aktual saat ini secara kasar mengikuti garis McMahon yang ditarik oleh Inggris melalui kerajaan Tibet lama, babak penutup dari Permainan Besar kolonial yang mendominasi abad ke-19. Garis ini telah menjadi simbol identitas nasional pascaperang di India dan penderitaan kolonial selama periode singkat Yuan Shikai di Cina. Dengan demikian, keduanya berfokus pada pembangunan negara dan terpaku pada pembentukan legitimasi penuh sebagai negara bangsa modern. Perpecahan semakin mengakar oleh dukungan China untuk Pakistan.

Narasi nasional besar kedua di jantung Cina dan India modern adalah fokus pada pembangunan ekonomi. Cina dan India masing-masing mewakili sekitar seperempat dari ekonomi global sampai tahun 1800 tetapi keduanya menjadi pinggiran selama masa kolonial, menyusut dari gabungan 50 persen ekonomi dunia pada tahun 1820 menjadi sekitar 12 persen pada saat kemerdekaan.

Ketika narasi ini mendominasi, itu menghasilkan konvergensi pandangan dan dari waktu ke waktu konkordansi atau bahkan kerjasama. Baik India maupun Cina mengadvokasi reformasi institusi ekonomi global. Mereka adalah mitra di Bank Pembangunan Baru dan berbagi visi yang sama untuk tatanan global multipolar. Para menteri dan kelompok kerja BRICS masih aktif bertemu pada tahun 2022 setelah invasi Ukraina, termasuk China dan India.

Pada tata kelola iklim global, keduanya sangat mendukung prinsip keadilan iklim dan tanggung jawab bersama tetapi berbeda, dan sangat menekankan tanggung jawab negara maju untuk memenuhi kontribusi Dana Hijau yang dijanjikan. Hal ini terlihat pada COP26.

Hal ini menimbulkan pertanyaan—apakah kadang-kadang hubungan kerja sama antara China dan India cukup untuk mengatasi kebuntuan di perbatasan?

Atau akankah komunitas hubungan internasional global perlu menerima bahwa hubungan India-China akan tetap menjadi keseimbangan yang rumit antara konflik dan kerja sama?

Meghna Srivastava adalah mahasiswa Ilmu Politik dan Psikologi di University of British of Columbia.

Yves Tiberghien adalah Profesor Ilmu Politik, Direktur Emeritus Institut Riset Asia, dan Ketua Konwakai dalam Riset Jepang di Universitas British Columbia. Dia adalah Anggota Terhormat di Asia-Pacific Foundation of Canada dan Ketua PAFTAD Kanada.

Hadiah terbesar Data SGP 2020 – 2021. Hadiah terbesar lain-lain bisa dilihat secara terpola melewati pemberitahuan yang kita sampaikan di situs itu, dan juga dapat dichat terhadap operator LiveChat pendukung kami yg tersedia 24 jam Online dapat mengservis segala maksud para bettor. Mari segera join, serta dapatkan hadiah Lotere dan Kasino On the internet terbaik yg tersedia di web kami.