Menyelesaikan teka-teki Iran di Korea Selatan


Penulis: Kyle Ferrier, KEI

Penyitaan kapal tanker minyak Korea Selatan MT Hankuk Chemi oleh Iran pada awal Januari tidak diragukan lagi terkait dengan dana yang diimobilisasi Teheran di Seoul. Jelas juga bahwa perselisihan akan membutuhkan keterlibatan Washington dalam satu atau lain cara untuk diselesaikan. Akan seperti apa dan kapan itu akan datang masih belum pasti, tetapi semakin lama hal itu akan semakin buruk bagi Korea Selatan.

Inti dari masalah ini adalah penarikan mantan Presiden AS Donald Trump dari kesepakatan nuklir Iran, yang secara resmi dikenal sebagai Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA). Dinegosiasikan di bawah pendahulunya, perjanjian tersebut memberikan keringanan sanksi internasional kepada Iran dengan imbalan pembongkaran sebagian besar program nuklirnya. Meskipun sebagian besar ahli setuju kesepakatan itu berfungsi sebagaimana mestinya, Trump menarik Amerika Serikat dari JCPOA pada 2018, mengklaim itu tidak cukup jauh untuk mencegah Iran mengembangkan senjata nuklir.

Dengan penarikan AS, tidak hanya penerapan kembali sanksi terhadap Iran, tetapi juga ancaman sanksi sekunder terhadap negara-negara lain yang ditemukan melakukan perdagangan dengan Iran, termasuk yang masih menandatangani perjanjian tersebut.

Bagi Korea Selatan, Iran telah menjadi mitra ekonomi penting pada tahun-tahun ketika memiliki akses ke pasar global. Pada 2015, tahun sebelum JCPOA berlaku, Korea Selatan mengimpor 5,7 juta ton minyak dari Iran, tetapi pada 2017 ini telah melonjak hingga 18 juta ton, menjadikan Iran salah satu dari tiga sumber minyak utama Korea Selatan.

Berdasarkan skema yang ditetapkan pada tahun 2010, pembayaran perdagangan ini diselesaikan melalui rekening dalam mata uang won yang dimiliki oleh Bank Sentral Iran di dua bank Korea Selatan. Bahkan dengan peringatan sebelumnya dan pengecualian yang memungkinkan Seoul untuk mengimpor minyak Iran selama hampir setahun setelah Trump menghentikan partisipasi AS di JCPOA, ketika keran dimatikan, sekitar US $ 7 miliar tersisa di akun.

Tanpa kemajuan yang signifikan dalam negosiasi untuk mendapatkan kembali dana ini, Teheran dengan semua akun telah menyita kapal tersebut sebagai pengaruh untuk menekan Seoul, tetapi batu sandungan utama masih Washington.

Iran dan Korea Selatan dilaporkan telah mengetahui bahwa Iran dapat menggunakan dana tersebut untuk membeli vaksin COVID-19 melalui Fasilitas COVAX dengan persetujuan khusus dari Departemen Keuangan AS, meskipun ini belum terjadi dan tidak jelas alasannya. Pejabat Iran mengklaim bank-bank Korea Selatan berhati-hati menjadi sasaran sanksi AS sementara pejabat Korea Selatan menyarankan Teheran yang ragu-ragu untuk bertindak. Bagaimanapun, ketakutan akan sanksi AS adalah masalah utama.

Yang pasti, Korea Selatan hampir tidak menderita akibat sanksi ini sebanyak yang dialami Iran, tetapi Seoul masih terpukul secara finansial dan ingin menyelesaikan kemacetan saat ini secepat dan seramah mungkin.

Selain kehilangan sumber energi dan masukan utama untuk industri petrokimia, perusahaan Korea Selatan kehilangan kontrak yang menguntungkan untuk memodernisasi fasilitas minyak dan gas Iran serta armada kapal tanker minyak. Kerja sama bisnis kecil yang menjanjikan di bidang teknologi tinggi juga terhenti. Jika kesulitan saat ini berlarut-larut dan meninggalkan noda pada persepsi Teheran tentang negara tersebut, bisnis Korea Selatan dapat sangat dirugikan jika dan ketika sanksi dicabut.

Dalam hal ini, minat pemerintahan Biden yang baru untuk masuk kembali ke JCPOA tentunya merupakan perubahan yang disambut baik. Tapi itu mungkin akan memakan waktu lebih lama dari yang diperkirakan sebelumnya.

Selama setahun terakhir, Iran dan Amerika Serikat, dengan bantuan Israel, telah terlibat dalam serangkaian provokasi yang meningkat baru-baru ini yang berpuncak pada Teheran yang meningkatkan pengayaan uraniumnya dan pembunuhan seorang ilmuwan nuklir top Iran yang kemungkinan besar dilakukan oleh Israel. Semua perkembangan ini telah memperumit jadwal dan kondisi untuk kembalinya AS.

Selama audiensi konfirmasi mereka, pemilihan Biden untuk Sekretaris Negara dan Direktur Intelijen Nasional masing-masing menyatakan Washington masih ‘jauh’ untuk bergabung kembali dengan JCPOA. Selain itu, baik pemerintahan Biden dan Teheran ingin yang lain mematuhi sebelum kembali ke kesepakatan, dan bahkan kemudian Amerika Serikat dapat berusaha memanfaatkan kepatuhan ini untuk mengatasi bidang-bidang lain yang menjadi perhatian seperti program rudal Iran.

Seoul mencari saluran diplomatik lain untuk mendapatkan bantuan – termasuk menjangkau salah satu mitra terdekat Iran, Qatar – meskipun itu akan lebih baik dilayani dengan meningkatkan upayanya dengan Amerika Serikat.

Meskipun telah dilaporkan bahwa Departemen Keuangan AS telah memberikan pengecualian sanksi untuk dana Iran di Korea Selatan yang akan digunakan untuk vaksin virus korona, belum ada pernyataan publik utama yang dapat meredakan ketakutan baik Teheran atau dua bank Korea Selatan. Kemajuan dalam pembicaraan tertutup dengan Amerika Serikat tampaknya berada di balik keputusan Iran pada awal Februari untuk membebaskan awak kapal, tetapi mengeluarkan pernyataan tingkat tinggi secara terbuka kemungkinan akan diperlukan untuk pengembalian kapal dan kaptennya dengan aman.

Mengamankan pesan publik seperti itu dapat membantu mengakhiri bab yang tidak menguntungkan dalam hubungan Iran-Korea Selatan ini dengan cepat dan menyenangkan dan bahkan dapat membantu membuka yang baru untuk Amerika Serikat dan Iran. Di tengah kebuntuannya sendiri dengan Iran mengenai siapa yang akan bergerak menuju kepatuhan lebih dulu, Washington dapat menggunakan pernyataan ini sebagai isyarat niat baik berbiaya rendah dengan Teheran untuk mulai membangun momentum diplomatik.

Kyle Ferrier adalah Rekan dan Direktur Urusan Akademik di Korea Economic Institute of America (KEI).

Semua pandangan yang diungkapkan dalam artikel adalah milik penulis dan tidak mencerminkan pandangan dari lembaga atau organisasi mana pun.

Prize terkini Data SGP 2020 – 2021. Prize mantap yang lain-lain bisa dilihat secara terpola melalui banner yang kita tempatkan pada website tersebut, serta juga siap dichat kepada layanan LiveChat support kami yg stanby 24 jam Online buat meladeni semua keperluan para tamu. Yuk segera gabung, & dapatkan bonus Undian dan Kasino Online terhebat yg tampil di situs kami.