Meningkatkan kesiapsiagaan bencana di antara penduduk asing Jepang


Penulis: David Green, Justin Whitney dan Matthew Linley, Universitas Nagoya

Jepang bisa dibilang siap menghadapi bencana alam yang sering terjadi dan menghancurkan. Setelah menghadapi gempa bumi besar, tsunami dan hujan lebat musiman di antara bencana lainnya, latihan darurat reguler dan kampanye pendidikan yang kuat telah membantu penduduk Jepang mengatasi dengan baik dan pulih dengan cepat setelah kejadian yang terjadi dengan cepat.

Tapi sementara penduduk Jepang secara keseluruhan mungkin siap, dan multikulturalisme (tabunka kyosei) dianggap sebagai bagian integral dari kebijakan kesiapsiagaan bencana Jepang, relatif sedikit informasi yang diketahui tentang bagaimana pertumbuhan penduduk asing Jepang mengatasi bencana. Seberapa siapkah penduduk asing di Jepang menghadapi bencana? Dan bagaimana mereka mendapatkan informasi bencana mereka? Pertanyaan-pertanyaan ini tidak hanya penting dalam keadaan darurat alam dan antropogenik baru-baru ini, tetapi juga penting dalam membingkai respons Jepang terhadap bencana besar di masa depan.

Catatan anekdot dari peristiwa baru-baru ini seperti gempa bumi Kumamoto pada April 2016, Topan Jebi pada September 2018 dan Topan Faxai pada September 2019 menunjukkan bahwa penduduk asing secara tidak proporsional terpengaruh oleh bahaya dan bahwa pemerintah sering gagal memberi tahu mereka secara memadai tentang bahaya yang akan datang.

Sebagian besar pemerintah daerah di Jepang baru-baru ini mulai menyebarluaskan informasi kesiapsiagaan bencana kepada penduduk asing, dengan kegiatan mulai dari melatih penerjemah sukarelawan hingga membuat manual, poster, dan pamflet kesiapsiagaan multibahasa. Tetapi selama wawancara dengan pembuat kebijakan dan praktisi pada akhir 2019, diakui bahwa tidak hanya efektivitas upaya ini yang masih belum diketahui, tetapi sedikit, jika ada, tinjauan sistematis pasca-insiden yang dilakukan.

Meskipun umumnya diasumsikan bahwa penduduk asing lebih rentan dan rentan terhadap bencana, pemahaman tentang bagaimana komunitas asing yang beragam di Jepang bersiap menghadapi bencana hanya sedikit. Meskipun bisa dibilang tidak serupa dengan gempa bumi, topan, dan tsunami, pandemi COVID-19 yang sedang berlangsung adalah keadaan darurat lain yang membutuhkan kampanye kesadaran publik serupa untuk memengaruhi perilaku penduduk, baik orang Jepang maupun non-Jepang. Pandemi telah menggarisbawahi perlunya memahami bagaimana beragam komunitas bersiap menghadapi bencana dan menanggapi upaya penjangkauan pemerintah.

Untuk menjelaskan bagaimana penduduk asing di Jepang mengakses informasi, kami menganalisis data survei penduduk asing dari Nagoya. Melalui analisis ini, kami menemukan sejumlah variabilitas yang mengejutkan dalam kegiatan kesiapsiagaan bencana penduduk asing. Sementara kemampuan bahasa Jepang tampaknya memiliki pengaruh pada kesiapsiagaan bencana, dampaknya ternyata kecil. Apa yang kami temukan sebagai gantinya adalah variabilitas dalam kegiatan kesiapsiagaan di seluruh negara besar yang membentuk populasi asing Nagoya.

Hal ini mungkin memiliki setidaknya beberapa hubungan dengan paparan bencana sebelumnya karena penduduk asing yang datang dari negara yang lebih rawan bencana, seperti Filipina dan Vietnam, tampaknya menjalani tingkat persiapan yang relatif lebih tinggi. Demikian pula, individu dengan pengalaman pelatihan bencana sebelumnya dan mereka yang mengakses informasi terkait bencana lebih mungkin untuk siap menghadapi keadaan darurat.

Studi kami membawa tiga poin penting yang perlu diperhatikan. Pertama, kesiapsiagaan bencana penduduk asing di Jepang tampaknya tidak bergantung pada kemampuan bahasa Jepang seperti yang selama ini diasumsikan. Dengan penyebaran teknologi yang terus berlanjut, informasi bencana kini tersedia dalam berbagai bahasa, yang dapat memudahkan penduduk asing untuk mengetahui lebih banyak bahkan jika mereka tidak berbicara bahasa Jepang tingkat tinggi. Akibatnya, pemerintah mungkin ingin mempertimbangkan sarana penjangkauan tambahan selain mengandalkan penyebaran informasi dalam berbagai bahasa.

Kedua, tingkat persiapan yang berbeda membuat masyarakat asing di Jepang tidak dapat diperlakukan sebagai kelompok yang homogen. Penduduk asing di Jepang berasal dari berbagai negara dengan profil bencana yang sangat berbeda dan budaya persiapan yang menyertainya. Pemerintah dapat memanfaatkan sumber daya mereka yang terbatas dengan lebih baik dengan melibatkan masyarakat yang menunjukkan tingkat kesiapsiagaan bencana yang jauh lebih rendah.

Ketiga, karena pengalaman pelatihan bencana sebelumnya memiliki hubungan yang kuat dengan tingkat kesiapsiagaan bencana bagi penduduk asing, latihan bencana lokal dan inisiatif pelatihan harus lebih menargetkan penduduk asing. Upaya bersama untuk membuat penduduk asing sadar akan kegiatan pelatihan masyarakat yang diadakan secara rutin berpotensi sangat membantu dalam mengurangi kerentanan mereka terhadap bencana.

Temuan ini tidak boleh dibatasi secara eksklusif pada Nagoya atau konteks Jepang. Banyak negara telah mencatat bahwa penduduk asing sangat rentan terhadap bencana dan menghadapi keterbatasan dalam menargetkan komunitas mereka yang beragam. Dalam membangun ketahanan bencana di masa depan, tingkat kesiapsiagaan bencana penduduk asing yang berbeda harus diberikan pertimbangan yang berbeda, seperti halnya upaya untuk terlibat dengan masyarakat yang beragam.

Daripada mencirikan penduduk asing hanya sebagai ‘rentan’, sangat penting untuk membangun pemahaman tentang aspek-aspek apa dari penduduk asing, seperti pengalaman hidup yang berbeda, kendala hukum atau kompetensi bahasa, yang membuat individu dan kelompok lebih sulit untuk mengatasi bencana, dan bagaimana hal ini dapat mempengaruhi tingkat kesiapsiagaan bencana.

David Green adalah Associate Professor dalam Ilmu Politik di Sekolah Pascasarjana Hukum Universitas Nagoya.

Justin Whitney adalah peneliti di Universitas Nagoya.

Matthew Linley adalah Profesor yang Ditunjuk di Global Engagement Center di Universitas Nagoya.

Dukungan dari Australia-Japan Foundation diakui untuk mendanai penelitian yang mendasari makalah ini.

Undian terbaru Data SGP 2020 – 2021. besar yang lain-lain tampak dipandang secara berkala via pemberitahuan yang kita umumkan di web tersebut, dan juga dapat dichat kepada petugas LiveChat pendukung kita yg stanby 24 jam Online dapat mengservis semua kepentingan para tamu. Ayo buruan daftar, dan kenakan promo Lotere dan Kasino On the internet terbesar yang terdapat di lokasi kita.