Mengapa Korea Selatan menolak keras di Quad


Penulis: Kuyoun Chung, Universitas Nasional Kangwon

Ketika persaingan kekuatan besar semakin intensif, Korea Selatan berada di bawah tekanan untuk memilih antara Amerika Serikat dan China. Pada saat yang sama, mengakui dominasinya yang memudar di kawasan itu, Washington sedang menyelidiki kesediaan sekutu dan mitra untuk bergabung dengan koalisi demokratis yang berpikiran sama dalam konfrontasi dengan China.

Lingkungan anti-akses – yang dilapisi oleh rudal jelajah dan balistik anti-kapal China, pesawat tempur bersenjata, dan kapal selam – melemahkan kapasitas AS untuk menjaga stabilitas di wilayah tersebut.

China menyelaraskan kembali arsitektur ekonomi yang dipimpin AS untuk memperkuat rantai pasokannya dan meningkatkan saling ketergantungan ekonomi di negara-negara lain di kawasan. Berharap menjadi pemain yang sangat diperlukan di Asia Timur, Beijing juga menggunakan pengaruh ekonominya untuk melemahkan kohesi sistem aliansi pimpinan AS dan mendekatkan sekutu dan mitra AS ke orbitnya.

Sekarang ada rasa urgensi bagi Amerika Serikat untuk menempa dan memperkuat jaringan yang lebih luas dari demokrasi ‘Indo-Pasifik’ yang berpikiran sama. Koalisi semacam itu akan berperan dalam memperlambat laju perubahan geopolitik dan memperkuat kekuatan keras di balik tatanan liberal yang ingin dipulihkan oleh pemerintahan Biden.

Dialog Keamanan Segi Empat (Quad) – yang terdiri dari Amerika Serikat, India, Jepang, dan Australia – dan Quad-plus, bermaksud untuk melakukan multilateralisasi sistem aliansi bilateral hub-and-spoke yang dipimpin AS dan mendorong kerja sama spoke-to-spoke. Inilah yang dibayangkan Amerika Serikat sebagai bagian dari arsitektur keamanan jaringan.

Tetapi sekutu dan mitra AS di kawasan itu enggan untuk bergabung dalam upaya ini. Kondisi akhir persaingan AS-China yang tidak pasti – serta kekhawatiran atas potensi paksaan ekonomi China – memengaruhi keputusan mereka. Sementara persaingan AS-China terus berfungsi sebagai prinsip pengorganisasian untuk kebijakan luar negeri AS di bawah pemerintahan Biden, prospek pemisahan total dan pelepasan antara dua kekuatan besar ini tampaknya masih jauh.

Washington mungkin perlu mengambil pendekatan yang lebih bernuansa dan dengan hati-hati membedakan negara-negara yang terletak serupa, yang sebagian besar mengkhawatirkan risiko persaingan kekuatan besar, dari negara-negara yang berpikiran sama, yang lebih bersedia untuk menolak kemerosotan tatanan liberal. Meskipun kedua kelompok ini tidak selalu eksklusif, mereka memprioritaskan tujuan kebijakan luar negeri yang berbeda sesuai dengan perhatian utama mereka, persepsi ancaman yang berbeda, kepentingan ekonomi dan tingkat ketahanan untuk melawan paksaan China.

Amerika Serikat perlu menyeimbangkan kerangka yang berpotensi berlawanan ini saat memobilisasi sekutu dan mitra di kawasan untuk membangun arsitektur kawasan yang lebih inklusif dan berlapis. Komitmen pemerintahan Biden untuk memperbarui kepemimpinan global AS dengan langkah-langkah jaminan yang kuat akan mempertahankan arsitektur ini, yang tidak ada di bawah kebijakan luar negeri ‘America First’ pemerintahan Trump.

Dengan latar belakang ini, Korea Selatan, seperti kekuatan menengah lainnya di kawasan ini, telah melakukan lindung nilai terhadap risiko persaingan kekuatan besar dan berfokus pada prioritas kebijakan luar negerinya sendiri – Korea Utara. Pemerintahan Moon Jae-in memprioritaskan tujuan kebijakan luar negeri yang bertujuan untuk meningkatkan hubungan antar-Korea sebagai cara untuk denuklirisasi senjata nuklir Korea Utara dan mempertahankan proses perdamaian di Semenanjung Korea.

Selama Korea Utara menjadi pendorong utama kebijakan luar negeri Korea Selatan, Seoul perlu menjaga hubungan baik dengan China – penyumbang utama Korea Utara – untuk menjaga momentum dialog antar-Korea. Ini menjelaskan sikap kebijakan luar negeri Seoul yang relatif akomodatif terhadap China.

Pemaksaan ekonomi China selama perselisihan penyebaran THAAD pada tahun 2016 mendorong keretakan dalam hubungan AS-Korea Selatan dan mengungkap kerentanan ekonomi Seoul ke China. Permintaan China baru-baru ini agar Korea Selatan bergabung dengan inisiatif keamanan data global Beijing tampaknya merupakan upaya lain untuk mencegah Korea Selatan bergabung dengan inisiatif Jaringan Bersih AS.

Terlepas dari tekanan seperti itu dari China, harapan Washington untuk membangun Quad atau Quad-plus dengan Korea Selatan mungkin tidak segera terpenuhi. Faktor lain yang menjelaskan keengganan Korea Selatan terhadap Quad adalah – untuk saat ini – mereka tidak ingin Quad-plus, atau bahkan Quad yang diperluas, berfungsi sebagai instrumen untuk mengembangkan blok regional yang selanjutnya mempercepat laju decoupling.

Sikap suam-suam kuku Korea Selatan terhadap Quad-plus tidak menyiratkan berkurangnya komitmen terhadap aliansi AS-Korea Selatan. Korea Selatan masih ingin memperdalam hubungan bilateral dengan Amerika Serikat di luar domain militer tradisional. Korea Selatan juga kemungkinan akan menyalurkan dukungannya untuk strategi pemerintahan Biden yang akan datang di Indo-Pasifik, karena ia menyelaraskan Kebijakan Selatan Baru dengan strategi ‘Indo-Pasifik bebas dan terbuka’ pemerintahan Trump.

Tetapi jika China terus melanggar kepentingan keamanan vital Korea Selatan tanpa batas waktu, mungkin akan tiba saatnya Seoul tidak lagi menjadi ‘mata rantai lemah’ dalam segitiga keamanan Asia Timur yang dipimpin AS.

Kuyoun Chung adalah Asisten Profesor di Departemen Ilmu Politik di Universitas Nasional Kangwon, Chuncheon.

harian Togel Singapore 2020 – 2021. Hadiah terkini yang lain tersedia diperhatikan dengan berkala via kabar yg kita tempatkan di situs ini, lalu juga bisa dichat pada petugas LiveChat support kita yang tersedia 24 jam On-line buat meladeni segala kebutuhan antara pemain. Yuk langsung daftar, serta ambil diskon dan Kasino On the internet terhebat yg terdapat di situs kita.