Mengapa China dan Amerika Serikat tidak bekerja sama dalam penanganan COVID-19


Pengarang: Xirui Li, NTU

Kerja sama antar pemerintah antara Amerika Serikat dan China merupakan bagian penting dari perang melawan Sindrom Pernafasan Akut Parah (SARS) pada tahun 2003. Namun kolaborasi serius untuk memerangi COVID-19 belum terwujud. Keadaan hubungan bilateral AS-Tiongkok dan kegagalan untuk bekerja sama bisa dibilang memperburuk pandemi.

Terlepas dari kesamaan antara dua wabah awal, COVID-19 tampaknya telah memperdalam antagonisme dan persaingan antara Amerika Serikat dan China.

Banyak yang mengaitkan kurangnya kerja sama pandemi dengan keasyikan dengan perang perdagangan dan propaganda yang sedang berlangsung. Tetapi tanda-tanda kerja sama AS-China dalam masalah lain, seperti komitmen bersama baru-baru ini untuk mengatasi krisis iklim, mengungkapkan bahwa memburuknya hubungan bilateral mungkin hanya menjadi bagian dari cerita mengenai kegagalan bekerja sama dalam penanganan COVID-19. Ketidaksesuaian persepsi tentang cara mendekati tata kelola kesehatan domestik, yang tidak terlihat pada tahun 2003, mungkin juga memainkan peran kunci.

Kerjasama AS-China di bidang kesehatan masyarakat dimulai dengan normalisasi hubungan pada tahun 1979. Perjanjian Kerjasama Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 1979 menghasilkan Protokol Kerjasama Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Kedokteran dan Kesehatan Masyarakat. Hal itu menjadi dasar bagi kedua negara untuk menjaga hubungan di bidang kesehatan.

Kerja sama semakin dalam di bawah kepemimpinan Jeff Koplan, direktur Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit AS (CDC AS) dari tahun 1998 hingga 2002, ketika Amerika Serikat membantu China membangun infrastruktur kesehatan masyarakat yang lebih efektif.

Wabah SARS pada tahun 2003 menyoroti kelemahan dalam manajemen darurat kesehatan masyarakat China dan memotivasinya untuk meningkatkan, dan CDC AS menawarkan bantuan penting. CDC AS bekerja sama dengan Pusat Influenza Nasional China untuk membangun kapasitas pengawasan influenzanya. Dengan dukungan CDC AS, staf kesehatan masyarakat Tiongkok menerima pelatihan virologi dan epidemiologi. Bantuan AS menjadi aspek penting dari respons kesehatan masyarakat dan manajemen darurat China.

Selama wabah SARS, China menyadari bahwa mereka sama sekali tidak siap untuk secara efektif mengelola keadaan darurat kesehatan masyarakat. Sejak saat itu, pemerintah telah mengambil langkah-langkah untuk mengatasi banyak kelemahan. Ini memberikan lebih banyak dana untuk kesehatan masyarakat dan membangun jaringan pengendalian dan pencegahan penyakit bertingkat. Pemerintah pusat juga mereorganisasi berbagai lembaga di Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit China menjadi sebuah cluster untuk meningkatkan koordinasi krisis.

Setelah wabah itu, China terus meningkatkan kerja sama kesehatannya dengan rekan-rekan AS, setelah memiliki persepsi positif tentang model kesehatan masyarakat AS pada saat itu dan kesediaan untuk mengadopsi praktik AS. Selama kunjungan Menteri Kesehatan AS saat itu Tommy Thompson pada tahun 2003, Amerika Serikat berjanji untuk bekerja dengan China untuk mengembangkan infrastruktur kesehatan masyarakat yang lebih kuat di China.

Namun sebelum merebaknya COVID-19, persepsi China tentang tata kelola domestik AS secara bertahap berubah. Sementara Amerika Serikat mempertahankan keunggulan pendekatan tata kelolanya, China semakin melihat dirinya sejajar dengan Amerika Serikat.

Ketika bertemu dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan di Alaska pada bulan Maret, diplomat top China Yang Jiechi mengatakan, ‘Amerika Serikat tidak memiliki kualifikasi untuk mengatakan bahwa mereka ingin berbicara dengan China dari posisi yang kuat. ‘.

Faktor pendorong dalam pergeseran persepsi China ini adalah kemajuan luar biasa dalam membangun sistem kesehatan domestik yang efektif selama dekade terakhir. Melalui sejumlah reformasi perawatan kesehatan sejak 2009, Cina membuat kemajuan substansial dalam meningkatkan akses ke perawatan, dengan standar yang dipuji oleh Bank Dunia.

Salah urus COVID-19 di Amerika Serikat mengkonsolidasikan keyakinan China bahwa model respons krisis kesehatan masyarakat AS tidak efektif. Pada akhir Juli 2021, jumlah kasus kumulatif AS telah melebihi 34 juta, lebih dari 10 persen dari populasinya, sementara China telah melaporkan sekitar 100.000 kasus dalam populasi 1,4 miliar.

Ini memperkuat pandangan Tiongkok bahwa Amerika Serikat telah kehilangan keunggulan kesehatannya, yang mengarah pada kesimpulan bahwa kekuatan institusional dan budaya Tiongkok adalah kunci untuk mengatasi COVID-19 domestik. Namun sistem China masih tertinggal dalam beberapa aspek — Amerika Serikat menempati urutan keempat dalam Indeks Inovasi Kesehatan Dunia, sementara China daratan bahkan tidak memenuhi syarat untuk penilaian.

Terlepas dari itu, tampaknya kerja sama mungkin bergantung pada pengakuan AS atas kemajuan China dalam tata kelola kesehatan domestik dengan mendekatinya sebagai mitra yang setara. Sampai saat itu, situasinya bisa tetap lebih mirip dengan kompetisi.

Tetapi China juga perlu menerapkan kata-kata Presiden Xi Jinping dan menjadi ‘bersemangat untuk mempelajari pelajaran apa yang dapat kita petik dari pencapaian budaya lain, dan menyambut saran yang bermanfaat dan kritik yang membangun’. China harus terus mengidentifikasi kekurangan dan batasannya sendiri dalam tata kelola kesehatan domestik dan mengukur negara lain, termasuk mengidentifikasi keberhasilan yang dimiliki Amerika Serikat.

Pakar penyakit Tiongkok terkenal Zhong Nanshan menyatakan bahwa Tiongkok masih memiliki ruang untuk berkembang dan banyak belajar dari praktik Amerika Serikat dan negara maju lainnya. Kerja sama pandemi di masa depan antara dua kekuatan besar dapat bertumpu pada membangun kembali rasa saling percaya dan mengembangkan pemahaman bersama tentang praktik terbaik satu sama lain.

Xirui Li adalah kandidat PhD di S Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, dan Research Fellow di Intellisia Institute, Guangzhou.

Permainan besar Result SGP 2020 – 2021. Promo khusus yang lain-lain bisa dilihat secara terjadwal via banner yg kita letakkan pada situs itu, dan juga dapat ditanyakan kepada teknisi LiveChat pendukung kita yang siaga 24 jam Online dapat mengservis semua kebutuhan antara pengunjung. Ayo secepatnya sign-up, serta menangkan bonus Lotre serta Kasino On-line terhebat yang hadir di situs kami.