Mengakui Pemerintah Persatuan Nasional Myanmar


Penulis: Alex Aung Khant, Yangon dan David Camroux, Sciences Po

Hampir tiga bulan setelah kudeta Myanmar, ASEAN akhirnya mengadakan KTT darurat dengan topik tersebut pada 24 April. KTT itu sukses dengan caranya sendiri di ASEAN, tetapi masih banyak pekerjaan yang belum terselesaikan. Untuk mencapai perubahan nyata, komunitas internasional harus mempertimbangkan untuk mengakui Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) yang diasingkan sebagai sah. Ini akan sesuai dengan prinsip-prinsip yang diucapkan pada KTT G7 baru-baru ini.

Sudah waktunya bagi Barat untuk ‘menjalankan pembicaraan’ baik dalam membela demokrasi dan poros Indo-Pasifiknya. Sudah waktunya untuk menerapkan ekspresi berprinsip, segera dan nyata, baik di balik mantra Quad sebagai demokrasi di kawasan dan kerumunan Transatlantik yang baru.

KTT darurat ASEAN memiliki tiga tujuan yang tidak disebutkan. Yang pertama adalah simbolis — menunjukkan sentralitas kebanggaan ASEAN dalam isu-isu regional — dan tidak selalu membutuhkan hasil. Kedua, tujuan terkait adalah untuk meyakinkan masyarakat internasional — terutama Amerika Serikat, Uni Eropa dan Australia — bahwa mereka dapat mendelegasikan penyelesaian konflik yang agak hipotetis ke ASEAN.

Tujuan ketiga yang tidak disebutkan adalah untuk meyakinkan para pemimpin otoriter dan semi-otoriter Asia Tenggara. KTT menunjukkan bahwa prinsip sakral non-intervensi akan selalu menghalangi penerapan tujuan ketujuh Piagam ASEAN – memperkuat demokrasi dan melindungi kebebasan mendasar.

Hal terakhir yang ingin dilakukan Perdana Menteri Thailand Prayut Chan-o-cha adalah mendorong Aliansi Teh Susu melawan rezimnya sendiri. Politbiro Vietnam akan sama terkejutnya jika warganya menyadari bahwa mereka dapat menuntut agar demokrasi berhasil.

Komunike KTT gagal mengadopsi pandangan Indonesia dan Malaysia bahwa tahanan politik termasuk Aung San Suu Kyi dan anggota parlemen terpilih lainnya harus dibebaskan. Dan sebulan setelah KTT, utusan khusus ASEAN yang diusulkan masih belum ditunjuk.

Mungkin tujuan keempat hanyalah untuk mengulur waktu. Hal ini tentu telah dicapai oleh Jenderal junta militer Min Aung Hlaing, yang saat ini tidak menghadapi tindakan nyata terhadapnya. Dengan mengundangnya ke Jakarta dan tidak mengundang perwakilan dari oposisi demokratik, ASEAN tentu memberinya pengakuan politik. Sekembalinya ke Naypyidaw, ia sebagian besar mengabaikan nasihat yang diterimanya di Jakarta dan meningkatkan represi.

Perkembangan sejak itu telah mengkonfirmasi ketidakberdayaan ASEAN. Kunjungan Wakil Menteri Luar Negeri Brunei bersama Sekjen ASEAN ke Myanmar pada 4 Juni dikecam oleh Jakarta Post sebagai bencana, memberikan legitimasi lebih lanjut kepada junta. Di Mandalay, bendera ASEAN dibakar oleh pengunjuk rasa. Beberapa hari kemudian, Menlu China kemudian mendesak rekan-rekan ASEAN untuk tidak terlalu menekan junta. Pada tanggal 14 Juni pengadilan lain atas tuduhan korupsi palsu terhadap Aung San Suu Kyi mulai membuatnya tidak memenuhi syarat untuk mencalonkan diri lagi.

ASEAN, sebagai entitas antar-pemerintah yang dirancang untuk memperkuat kekuasaan eksekutif, tidak memiliki wortel dan tongkat untuk membawa perubahan di Myanmar. Tidak ada ketentuan di bawah Piagam bagi seorang anggota untuk dikeluarkan apalagi dihukum.

Mengingat berbagai front dalam represi junta terhadap oposisi—dan ketidakmampuan ASEAN serta keengganan untuk secara berarti berupaya menyelesaikan krisis—komunitas internasional harus menerima tanggung jawab untuk bertindak.

Kartu yang harus dimainkan adalah pengakuan terhadap NUG yang baru dibentuk sebagai pemerintah sah Myanmar. Pengakuan juga dapat membuka pintu bagi intervensi internasional atas permintaan NUG atas dasar prinsip ‘tanggung jawab untuk melindungi’.

Ini bukan peluru perak. Ada pertanyaan yang sah tentang sifat perwakilannya, terutama terbatasnya keterlibatan Shan dan peran sekunder para pemimpin etnis lainnya, serta kebutuhan untuk mengatasi genosida Rohingya. Namun pengakuan terhadap NUG adalah langkah pertama untuk mengingkari kembalinya status quo pra-demokrasi. Itu juga bisa membuka jendela peluang untuk membangun sistem federal yang telah menghindari Myanmar selama lebih dari 70 tahun. Ini berpotensi memberikan jalan ke depan untuk memungkinkan pemulangan 700.000 pengungsi pengungsi Rohingya dan pengakuan kewarganegaraan Myanmar mereka. Ini menjadi perhatian internasional utama.

Pengakuan seperti itu juga merupakan masalah kepentingan pribadi. Situasi ini memberikan kesempatan unik bagi Amerika Serikat untuk mengambil kembali jubah kepemimpinan moral dalam mempromosikan demokrasi, dan memberikan substansi nyata pada visinya tentang Indo-Pasifik. Dukungan konkret dan diperbarui untuk transisi demokrasi Myanmar juga memberikan kesempatan untuk memberikan substansi pada ekspresi nilai-nilai bersama di seberang Atlantik dengan Uni Eropa dan Inggris, serta dengan tiga anggota Quad lainnya.

Mencari kesepakatan Beijing tentang pengakuan juga memberikan kesempatan untuk kerjasama yang berarti dengan China. Keamanan energi yang dicari China melalui jalur pipanya di Myanmar hanya berkelanjutan dalam lingkungan politik yang diterima oleh rakyat Myanmar. Pemerintahan yang dipilih secara demokratis di Naypyidaw adalah demi kepentingan Beijing, daripada tawar-menawar Faustian dengan militer Myanmar yang Sinofobia dan tidak kompeten. Pengakuan legalistik terhadap NUG dapat memberikan jalan keluar dari teka-teki Presiden China Xi Jinping yang tidak ingin mempromosikan demokrasi.

Melawan dukungan sinis Presiden Rusia Vladimir Putin terhadap Tatmadaw juga merupakan cara untuk menentang pengaruh otoriter Rusia secara umum.

Bagi anggota ASEAN, pengakuan NUG oleh negara-negara Barat akan memberikan kesempatan bagi setidaknya beberapa anggotanya yang cenderung lebih demokratis untuk mengikutinya. Ini akan memungkinkan negara-negara anggota yang lebih otoriter untuk terus berhubungan dengan junta. Sementara ASEAN sendiri mungkin tidak dapat menyelesaikan krisis di bawah kondisi ini, masing-masing anggota ASEAN mungkin masih secara realistis berkontribusi untuk menyelesaikannya melalui keterlibatan terkoordinasi.

Alex Aung Khant adalah seorang pemuda dan aktivis politik dari Yangon, anggota Liga Nasional untuk Demokrasi, keponakan dari Aung San Suu Kyi, dan alumni Sciences Po.

David Camroux adalah Peneliti Senior Kehormatan di Pusat Studi Internasional (CERI), Sciences Po, Paris.

Game terbesar Keluaran SGP 2020 – 2021. Hadiah hari ini yang lain-lain dapat dilihat secara terstruktur via pengumuman yang kami tempatkan di laman itu, serta juga siap dichat pada teknisi LiveChat support kami yg menjaga 24 jam On-line buat meladeni segala kepentingan para pemain. Yuk secepatnya sign-up, serta ambil hadiah Lotto serta Live Casino Online terhebat yg tersedia di laman kami.