Mendapatkan kebijakan perdagangan yang benar sangat penting untuk vaksinasi COVID-19 global


Penulis: Ken Heydon, LSE

Tingkat kematian di India akibat COVID-19 telah mencapai tingkat yang mengkhawatirkan dan itu mengintensifkan perhatian pada perdagangan penyediaan vaksin untuk membantu.

Perdagangan adalah elemen penting dalam memerangi pandemi. Beberapa negara, seperti Cina, telah meminta kredit untuk menyediakan vaksin kepada orang lain, sementara kerja sama melalui inisiatif COVAX telah menghasilkan vaksin yang dikirim dari Institut Serum India ke beberapa negara termiskin di dunia.

Tetapi kebijakan perdagangan juga telah menjadi penghalang serius bagi aliran bebas vaksin, input vaksin penting, dan pengetahuan di balik produksinya.

Pada masa kritis, beberapa negara – termasuk Amerika Serikat, Uni Eropa dan baru-baru ini India – telah menempatkan embargo atau hambatan administratif pada ekspor vaksin. Sebaliknya, India juga memiliki bea cukai 10 persen untuk vaksin impor.

Pembatasan juga diterapkan pada bahan yang dibutuhkan untuk pembuatan vaksin. Pada bulan Februari, seruan Undang-Undang Produksi Pertahanan oleh Amerika Serikat – yang mewajibkan pemasok bahan dan peralatan AS untuk produksi vaksin meminta persetujuan untuk mengekspor – membuat akses global ke 37 masukan vaksin penting dalam bahaya.

Adar Poonawalla, kepala Institut Serum India, telah mengaitkan kekurangan global kantong bioreaktor – penting dalam rantai pasokan vaksin – dengan kebijakan AS yang memprioritaskan produksi dalam negeri. Potensi gangguan pasokan melalui campur tangan kebijakan sangat mencolok: vaksin Pfizer membutuhkan 280 komponen dari 86 pemasok di 19 negara.

Dalam debat yang sedang berlangsung tentang hak kekayaan intelektual, Amerika Serikat kini telah menyatakan dukungan untuk proposal yang diprakarsai di WTO oleh India dan Afrika Selatan untuk sementara waktu membebaskan mereka dari vaksin COVID-19, termasuk pada teknologi messenger RNA yang digunakan dalam Pfizer – BioNTech dan vaksin Moderna dan yang digunakan dalam vaksin adenovirus yang diproduksi oleh Oxford – AstraZeneca. Namun demikian, bahkan jika pengesampingan menerima dukungan yang diperlukan dari semua 164 anggota WTO, hal ini tidak akan mencegah pembatasan hak kekayaan intelektual untuk menghentikan negara berkembang memperoleh pengetahuan tentang teknik baru untuk merancang vaksin dan untuk mengembangkan jalur sel yang diperlukan dalam pembuatan vaksin.

Memastikan aliran bebas input yang diperlukan dalam rantai pasokan sangat penting untuk mendorong produksi vaksin global. Pada 14 April 2021, Direktur Jenderal WTO Ngozi Okonjo-Iweala bertemu dengan perwakilan pemerintah dan industri untuk membahas cara-cara memperkuat rantai pasokan. Prinsip panduan dalam memfasilitasi perdagangan adalah ketentuan dalam GATT Pasal XI bahwa setiap pembatasan ekspor bersifat sementara, dengan catatan bahwa bahkan pembatasan ‘sementara’ dapat sangat mengganggu dalam rantai pasokan global yang kompleks.

Lebih ambisius – dengan fokus pada fasilitasi kerjasama daripada hanya menghindari pembatasan – mungkin ada ruang untuk membangun Trade and Health Initiative yang diusulkan oleh sekelompok anggota WTO pada akhir tahun 2020. Ini akan melibatkan pembentukan program terfragmentasi yang terkoordinasi secara internasional. dan produksi komponen vaksin bersubsidi.

Kuncinya di sini adalah kebutuhan untuk mengatasi keengganan negara-negara yang tidak memiliki insentif kesehatan masyarakat untuk memberikan subsidi dalam skala yang diperlukan untuk memenuhi permintaan global. Negara-negara tersebut hanya akan menikmati keuntungan ‘eksternalitas’ dari penyelesaian krisis kesehatan masyarakat mereka sendiri jika mereka dijamin memiliki akses ke keluaran vaksin negara lain melalui perdagangan.

Lebih jauh ke depan, rezim perdagangan perlu lebih selaras dengan pengejaran pengetahuan untuk menangani pandemi di masa depan, termasuk yang muncul dari varian SARS-CoV-2, di mana vaksin saat ini cenderung kurang efektif.

Terlepas dari kompleksitas yang timbul dari paradoks paten – yaitu, membatasi pengetahuan sekarang untuk meningkatkannya di masa depan – tindakan masih mungkin dilakukan yang melampaui pengabaian sementara.

Lebih banyak yang harus dilakukan di dalam WTO untuk mengimplementasikan perubahan pada perjanjian Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS), yang dimaksudkan untuk meningkatkan akses negara-negara berkembang ke obat-obatan. Pada tahun 2010, India dan Brasil memulai tindakan penyelesaian sengketa WTO dan berpendapat bahwa penyitaan berulang atas dasar pelanggaran paten obat generik – yang berasal dari India dan transit melalui Belanda untuk mencapai negara berkembang lainnya – tidak sejalan dengan Perjanjian TRIPS. Kasus ini telah merana tetapi masih ada ruang lingkup melalui TRIPS Pasal 31 untuk mengklarifikasi masalah penyitaan obat dalam perjalanan.

Lebih banyak juga harus dilakukan dalam perjanjian perdagangan preferensial untuk memfasilitasi akses negara berkembang ke obat-obatan. Kemitraan Trans-Pasifik adalah contohnya. Ketika Amerika Serikat secara aktif terlibat dalam negosiasi, mereka mencari periode 12 tahun eksklusivitas data untuk obat-obatan biologis, beberapa di antaranya digunakan dalam terapi COVID-19.

Bahkan dengan keluarnya Amerika Serikat dari perjanjian tersebut, ketentuan CPTPP tentang perlindungan eksklusivitas data untuk obat-obatan biologis – yang oleh banyak otoritas kesehatan dianggap sebagai pencegah yang signifikan untuk penelitian dan sumber peningkatan pengeluaran publik untuk obat-obatan – masih dalam status penangguhan.

Agar sepenuhnya efektif, tindakan di bidang perdagangan perlu digabungkan dengan reformasi kesehatan masyarakat di negara berkembang. Dampak COVID-19 di India misalnya telah diperparah oleh kurangnya investasi selama beberapa dekade dalam infrastruktur kesehatan masyarakat. Kekurangan personel, tempat tidur dan oksigen secara dramatis menunjukkan hal ini. Seperti biasa, perdagangan tidak dapat memikul semua beban.

Ken Heydon adalah Rekan Tamu di London School of Economics. Dia adalah mantan pejabat Australia dan anggota senior sekretariat OECD. Dia adalah penulis dari Ekonomi Politik Perdagangan Internasional: Menempatkan Perdagangan dalam Konteksnya (Pemerintah, 2019).

Artikel ini adalah bagian dari Seri fitur khusus EAF tentang krisis COVID-19 dan dampaknya.

Cashback oke punya Pengeluaran SGP 2020 – 2021. Diskon menarik yang lain tersedia dilihat dengan terpola via poster yg kita tempatkan di situs itu, dan juga siap ditanyakan pada layanan LiveChat pendukung kami yang stanby 24 jam On-line dapat mengservis seluruh kepentingan antara pemain. Ayo cepetan sign-up, & kenakan diskon Lotere serta Live Casino On-line terhebat yang terdapat di tempat kami.