Memperbaiki gerrymander Jepang | Forum Asia Timur


Penulis: Kuniaki Nemoto, Universitas Musashi

Sudah menjadi tradisi pasca-pemilu di Jepang bagi kelompok-kelompok aktivis sipil untuk menuntut komisi pemilu di seluruh negeri karena disparitas kekuatan suara antara distrik pedesaan dan perkotaan. Enam Pengadilan Tinggi telah memutuskan bahwa pemilihan majelis rendah tahun 2021 dilakukan dalam ‘keadaan inkonstitusionalitas’ — yaitu, mereka menemukan tingkat disparitas saat ini tidak konstitusional. Tetapi keputusan ini menahan diri untuk tidak membatalkan hasil karena mengadakan pemilihan lain akan menimbulkan biaya besar dan merusak legitimasi demokrasi.

Aktivis, pengacara, partai dan politisi sekarang menunggu keputusan akhir yang akan dibuat oleh Mahkamah Agung. Malapportionment memiliki beberapa konsekuensi politik. Itu bertentangan dengan prinsip konstitusional kesetaraan dan tidak ada diskriminasi. Pada pemilu 2021, distrik berpenduduk paling sedikit (distrik Tottori 1) memiliki 231.313 pemilih, dibandingkan dengan 482.445 pemilih di distrik berpenduduk terpadat (distrik ke-13 Tokyo). Ini berarti bahwa pemilih di distrik 1 Tottori memiliki kekuatan suara dua kali lipat. Mungkin yang lebih penting, malaportionment menguntungkan partai-partai kanan, karena pemilih pedesaan cenderung lebih konservatif.

Sebagian dari alasan disparitas ini adalah pedoman redistriksi partisan, yang dibuat pada tahun 1994 bersamaan dengan reformasi pemilu yang mengubah sistem sebelumnya menjadi sistem gabungan distrik anggota tunggal dan perwakilan proporsional. Pedoman redistricting mengharuskan masing-masing dari 47 prefektur Jepang untuk menerima satu kursi sebelum kursi yang tersisa dialokasikan secara proporsional dengan populasi. Terlepas dari ukuran populasi, prefektur pedesaan secara otomatis dijamin memiliki setidaknya satu distrik.

Mahkamah Agung sering membuat keputusan untuk menekan politisi agar menyelesaikan masalah ini. Tiga keputusan berturut-turutnya untuk pemilu 2009, 2012 dan 2014 akhirnya membuat para politisi menghapus pedoman pemekaran sebelumnya dan memperkenalkan ‘Metode Adams’ pada 2016, di mana alokasi kursi dibuat lebih adil dan proporsional. Sementara itu, politisi juga menyepakati pembubaran 97 distrik untuk menjaga disparitas perolehan suara di bawah dua sebelum Pilkada 2017. Namun hasil sensus nasional 2020 mengungkapkan pergeseran penduduk membuat disparitas lebih dari dua.

Pemekaran wilayah dilakukan oleh komite netral di bawah Kementerian Dalam Negeri. Anggota non-partisan memutuskan pada Februari 2022 bahwa, berdasarkan sensus terakhir, Tokyo dan prefektur perkotaan lainnya akan dialokasikan 10 kursi lagi, sementara satu kursi akan dikurangi di 10 prefektur pedesaan, termasuk Wakayama dan Okayama. Berdasarkan rencana ‘Naik 10, Turun 10’ ini, panitia akan mengusulkan batas kabupaten baru.

Konsekuensi jangka pendek dari rencana pemekaran itu adalah perseteruan di dalam partai-partai politik tentang siapa yang harus mencalonkan diri di distrik-distrik beranggota tunggal, terutama di Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa. Petahana lebih menyukai status menjadi wakil distrik dengan satu anggota dibandingkan dipilih melalui daftar perwakilan proporsional. Memiliki wilayah mereka sendiri memberi politisi jalan untuk mengendalikan prospek masa depan mereka. Politisi tidak suka partainya mengendalikan nasib elektoral mereka melalui nominasi perwakilan proporsional karena mereka tidak dapat memastikan peringkat apa yang akan mereka berikan dalam daftar.

Konsekuensi jangka panjangnya adalah LDP—sebuah partai yang secara tradisional lebih kuat di daerah pedesaan—mungkin menghadapi kesulitan untuk mempertahankan mayoritasnya. Tokyo dan prefektur perkotaan lainnya diperkirakan memiliki 30 distrik lagi pada tahun 2075. Mengingat bahwa LDP memenangkan sebagian besar distrik beranggota tunggal pedesaan dan hanya setengah dari wilayah perkotaan dalam pemilihan tahun 2021, partai tersebut dapat kehilangan hingga 20 kursi di beberapa dekade hanya karena pergeseran populasi geografis dan redistricting.

Tidak heran para politisi LDP menolak keras rencana komisi tersebut. Sebanyak 154 anggota LDP bergabung untuk merevisi sepenuhnya sistem pemilihan majelis rendah. Mantan sekretaris jenderal LDP Toshihiro Nikai sangat marah karena dia berbasis di Wakayama — di mana tiga anggota majelis rendah akan dikurangi menjadi dua.

Prefektur lain yang kemungkinan akan mengalami ketegangan intrapartai adalah Yamaguchi, di mana beberapa kelas berat seperti mantan perdana menteri Shinzo Abe harus memainkan permainan kursi musik. Ketua majelis rendah, Hiroyuki Hosoda, bahkan mengusulkan rencananya sendiri yang secara implisit mengabaikan rencana komite ‘Naik 10, Turun 10’.

Alih-alih mengeluh tentang rencana komite distrik, LDP harus mengambil pendekatan berorientasi masa depan untuk tetap berkuasa. Ia harus membangun citranya sebagai partai nasional yang sama-sama mewakili masyarakat perkotaan dan pedesaan. Ini perlu menciptakan paket kebijakan menarik yang menarik bagi kaum muda perkotaan, yang secara tradisional diabaikan oleh partai.

Sudah waktunya bagi semua orang di bidang politik — LDP, oposisi, dan warga Jepang — untuk mempertimbangkan kembali sistem pemilihan apa yang terbaik bagi negara dalam mencapai perwakilan yang adil. Ketika sistem saat ini diperkenalkan pada tahun 1994, diharapkan akan memunculkan sistem dua partai dan pergantian pemerintahan secara teratur. Tapi LDP telah berkuasa sejak itu, kecuali untuk periode singkat antara 2009 dan 2012. Salah satu solusinya adalah representasi proporsional murni karena akan membawa perwakilan yang adil bagi pemilih perkotaan dan pedesaan dan menghindari kebutuhan untuk pemilihan ulang di masa depan.

Kuniaki Nemoto adalah Profesor Ilmu Politik di Universitas Musashi.

Hadiah paus Data SGP 2020 – 2021. Undian oke punya yang lain-lain dapat dipandang secara terencana melalui berita yg kita umumkan pada laman ini, dan juga bisa ditanyakan pada teknisi LiveChat pendukung kita yg tersedia 24 jam Online guna meladeni semua keperluan antara bettor. Yuk buruan sign-up, serta ambil hadiah Undian dan Kasino On the internet terhebat yg tersedia di web kita.