Memikirkan kembali politik luar negeri Indonesia yang nonblok


Penulis: I Gede Wahyu Wicaksana, Universitas Airlangga

Krisis di Ukraina seharusnya mendorong Indonesia untuk mempertimbangkan kembali arah dan strategi politik luar negerinya. Perang tidak secara langsung meluas ke lingkungan geopolitik Indonesia, tetapi mempengaruhi situasi strategisnya. Kepentingan dan pengaruh China dan Amerika Serikat dalam konflik Rusia-Ukraina juga membentuk masa depan tatanan Indo-Pasifik.

Kebijakan luar negeri Indonesia saat ini mencerminkan pandangan dan tujuan lama Perang Dingin, terutama bahwa Indonesia harus netral dalam kontestasi blok ideologis karena memihak dapat membahayakan kedaulatannya. Namun persaingan kekuatan besar di Asia saat ini tidak didukung oleh ideologi, tetapi oleh kepentingan geopolitik dan geoekonomi. Ini berarti tidak mungkin kekuatan menengah seperti Indonesia dapat secara efektif mengejar pragmatisme non-blok yang sudah ketinggalan zaman di tengah arsitektur keamanan regional yang berkembang. Pemerintahan Joko ‘Jokowi’ Widodo harus melihat nonalignment sebagai sarana, bukan tujuan.

Mengenai perang Rusia-Ukraina yang sedang berlangsung, kebijakan luar negeri Jokowi menunjukkan sedikit kesadaran geopolitik. Misalnya, latihan militer Indonesia dengan Amerika Serikat pada awal Agustus 2021 yang diikuti oleh China dan Rusia yang menggelar kegiatan serupa dalam skala besar. Sutiyoso, pensiunan jenderal dan sekutu politik Jokowi, mengatakan bahwa ‘penting untuk memberi sinyal bahwa Indonesia tidak condong ke China’, tetapi mengapa Jakarta yang nonblok tidak mengambil pendekatan militer serupa ke China dan Rusia? Sebagian karena elit militer Indonesia tidak mempercayai rekan-rekan Cina mereka.

Pada 3 Maret 2022, Indonesia juga mendukung resolusi Majelis Umum PBB yang mengecam invasi Rusia ke Ukraina. Namun tidak secara eksplisit menyebut Rusia — hanya perlu memperhatikan kondisi kemanusiaan di Ukraina. Pejabat Kementerian Luar Negeri membela sikap untuk mendukung Ukraina dengan mengacu pada nonalignment, kepentingan ekonomi dan reputasi internasional – terutama dalam G20. Namun Indonesia juga bersikeras agar Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri KTT G20 yang direncanakan pada akhir 2022.

Sulit untuk menentukan kepentingan nasional mana yang dikejar dalam forum G20. Jika Indonesia harus menjaga investasi dan hubungan perdagangan dengan Rusia di bawah perjanjian kemitraan ekonomi komprehensif bilateral, tidak jelas mengapa Jakarta bergabung dengan yang lain untuk menentang Moskow di PBB. Indonesia tidak mempertaruhkan apa pun karena tidak mendukung Ukraina. Tapi, Menteri Pertahanan Prabowo Subianto saat ini sedang melakukan pengadaan militer besar-besaran dari Amerika Serikat dan beberapa anggota NATO. Ini menjelaskan beberapa cara untuk menjelaskan kebijakan ke arah barat.

Jokowi tidak memiliki doktrin strategis. Selama masa jabatan lima tahun pertamanya pada 2014–2019, kebijakan luar negeri bergulat dengan wacana Indo-Pasifik, memproyeksikan Indonesia sebagai poros maritim global (GMF). Namun selama masa jabatan keduanya dari 2019, Jokowi tidak memasukkan prospek GMF dalam daftar prioritas internasional negara. Sebaliknya, ia menempatkan diplomasi ekonomi di atas, diikuti dengan meningkatkan kontribusi Indonesia kepada lembaga multilateral global.

Indonesia telah melewatkan pentingnya pertimbangan geopolitik dalam kebijakan luar negerinya tanpa GMF. Proposalnya untuk Outlook ASEAN tentang Indo-Pasifik didasarkan pada gagasan bahwa Indonesia, dengan lokasinya di persimpangan Samudra Hindia dan Pasifik, harus memainkan peran konstruktif dalam menciptakan tatanan berbasis aturan di tengah persaingan antara Cina dan Amerika Serikat. Serikat.

Visi maritim hilang, digantikan oleh ambisi hubungan luar negeri dan pembangunan citra Jokowi yang teknokratis, berorientasi ekonomi. Mungkin Jokowi membayangkan peran yang lebih global, terutama melalui G20. Tampaknya dia ingin meninggalkan warisan kepemimpinan internasional yang serupa dengan pendahulunya Susilo Bambang Yudhoyono satu dekade lalu.

Ambiguitas dan ambivalensi akan menghadirkan masalah besar. Banyaknya konsekuensi perang di Ukraina di dunia yang semakin terpolarisasi tidak dapat diprediksi. Pada saat yang sama, aktivisme internasional Indonesia tidak dipandu oleh strategi besar. Jokowi, Prabowo dan pembuat kebijakan luar negeri harus memikirkan kembali makna dan implementasi dari ‘bebas aktif‘ — atau kebijakan luar negeri yang independen dan aktif.

Jakarta harus menunjukkan posisinya. Nonalignment mungkin lebih aman bagi Indonesia untuk melanjutkan kerjasama ekonomi dengan China dan Rusia. Secara bersamaan, itu bisa meningkatkan hubungan militer dengan Amerika Serikat dan kekuatan Barat lainnya. Namun dalam jangka panjang, dua skenario harus dipertimbangkan. Pertama, Indonesia dapat mengambil sikap tegas untuk menyelaraskan dengan kekuatan besar tertentu untuk hubungan dan bantuan ekonomi dan militernya. Kedua, itu bisa membuat blok baru untuk bernavigasi di antara kekuatan besar. Meskipun opsi-opsi kebijakan ini bukanlah hal baru, mengingat perkembangan terakhir, opsi-opsi Jakarta layak untuk didiskusikan.

Kedua opsi sesuai dengan prinsip bebas ketika Indonesia memilih berdasarkan kepentingan nasionalnya sendiri, bukan keputusan yang didikte oleh pihak eksternal. Dia aktif ketika Indonesia tidak hanya menyaksikan permainan kekuatan tetapi juga mencoba membangun jalannya sendiri dalam pembangunan tatanan Indo-Pasifik. Strategi non blok harus dirancang untuk mencapai tujuan politik luar negeri Indonesia, bukan mengejar tujuan itu sendiri.

I Gede Wahyu Wicaksana adalah Dosen Senior Hubungan Internasional di Universitas Airlangga, Surabaya, Indonesia.

Bonus terbaru Keluaran SGP 2020 – 2021. Info terbaik yang lain tersedia diperhatikan secara terjadwal via notifikasi yg kami sampaikan pada website ini, dan juga siap dichat terhadap operator LiveChat pendukung kita yg stanby 24 jam On the internet untuk mengservis semua kepentingan antara pemain. Mari secepatnya join, & dapatkan diskon Lotto dan Live Casino On the internet terbaik yg wujud di website kita.