Memerangi kekurangan pekerja pertanian Jepang


Penulis: Yusaku Yoshikawa, JIN Corporation

Salah satu tantangan terbesar bagi pertanian di Jepang adalah kekurangan pekerja yang kronis. Rasio pekerjaan-untuk-pelamar industri lebih tinggi daripada sektor lain dan selama pandemi COVID-19 telah menjadi perjuangan untuk mengamankan pekerja yang cukup.

Dalam Rencana Dasar Pangan, Pertanian, dan Area Pedesaan 2020 terbaru, Kementerian Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Jepang (MAFF) menyatakan keprihatinannya tentang melemahnya basis produksi pertanian negara itu karena penurunan cepat lahan pertanian dan jumlah petani wiraswasta.

Namun, pertanyaan tetap seputar bagaimana kekurangan tenaga kerja pertanian Jepang terjadi di lapangan dan solusi kebijakan apa yang mungkin ditempuh.

Jumlah petani Jepang telah menurun tajam. Sensus Pertanian dan Kehutanan 2020 di Jepang melaporkan bahwa Jepang memiliki 1,52 juta pekerja pertanian. Pada tahun 2015, jumlah pekerja pertanian adalah 1,97 juta, menunjukkan penurunan 20 persen dalam lima tahun. Pada tahun 2020, pekerja pertanian terdiri dari 1,36 juta petani wiraswasta, dan 160.000 petani pekerja — didefinisikan sebagai mereka yang bekerja untuk petani lain selama lebih dari tujuh bulan dalam setahun. Jumlah ini kurang dari sepertiga dari tahun 1980 dan terus menurun hingga 50.000 orang per tahun.

Jumlah rumah tangga petani telah turun 20 persen dalam 10 tahun, dari 2,2 juta pada tahun 2010 menjadi 1,7 juta pada tahun 2020. Namun langkah untuk meningkatkan pertanian berjalan lambat dan beberapa lahan pertanian seluas lebih dari 400.000 hektar ditinggalkan. Di antara 1,7 juta rumah tangga petani ini, 40 persen, atau sekitar 700.000 di antaranya adalah petani skala kecil. Mereka memiliki kurang dari 3000 meter persegi operasi, lahan budidaya dan sering menghasilkan di bawah 0,5 juta yen (US$44.000) dalam penjualan produk pertanian.

Tingkat swasembada pangan Jepang yang rendah (37 persen berdasarkan kalori dan 66 persen berdasarkan nilai produksi pada tahun 2021) sering disajikan sebagai contoh untuk membenarkan kebutuhan akan lebih banyak petani. Rencana dasar MAFF, yang bertujuan untuk ‘meningkatkan kemampuan bangsa untuk swasembada pangan dan membangun ketahanan pangannya’, menggambarkan argumen ini. Untuk memenuhi tujuan ini, ini bertujuan untuk tingkat swasembada pangan sebesar 45 persen berdasarkan kalori dan 75 persen berdasarkan nilai produksi pada tahun 2030.

Untuk mencapai tujuan ini, MAFF berjanji untuk berkomitmen pada beberapa langkah, termasuk pertanian cerdas. Misalnya, penggunaan teknologi seperti drone, robot, dan platform publik untuk pengumpulan data pertanian telah dipromosikan untuk menghemat tenaga kerja dan memangkas biaya produksi.

Beberapa juga berpendapat bahwa Jepang membutuhkan lebih banyak petani wiraswasta muda untuk mengamankan keberlanjutan jangka panjang industri pertanian. Produksi pangan Jepang sangat bergantung pada pekerja lanjut usia. Usia rata-rata petani wiraswasta di negara ini adalah di atas 65 tahun. Sementara sekitar 53.700 petani wiraswasta bergabung dengan industri ini pada tahun 2020, hanya sepertiga dari mereka (18.400) berusia di bawah 49 tahun. Tingkat turnover yang tinggi untuk pendatang baru di industri ini adalah fenomena umum. Akibatnya, proporsi petani muda semakin berkurang.

Untuk mendorong partisipasi aktif kaum muda dalam industri, pemerintah Jepang harus menciptakan lingkungan yang mendukung bagi calon petani. Menjadi petani wiraswasta membutuhkan investasi yang besar, terutama dari segi dana, lahan pertanian dan keterampilan. Pada tahun 2017, Kamar Pertanian Nasional Jepang melaporkan dalam sebuah survei bahwa dibutuhkan setidaknya dua tahun bagi hampir separuh petani baru untuk memulai pertanian mereka sendiri. Biaya awal rata-rata untuk bertani adalah 5,7 juta yen (US$50.000), yang serupa dengan pendapatan tahunan rata-rata negara itu untuk laki-laki.

Kekurangan tenaga kerja pertanian Jepang juga memukul para petani selama musim panen padat karya, ketika pekerja paruh waktu seringkali sulit ditemukan. Karena itu, banyak petani Jepang yang berusaha mengamankan tenaga kerja asing. COVID-19 memperburuk masalah ini dengan mencegah pekerja asing masuk ke negara itu.

Banyak pekerja pertanian asing di Jepang direkrut di bawah Program Pelatihan Magang Teknis (TITP) pemerintah. Peserta pelatihan TITP — yang cenderung berasal dari negara-negara seperti Vietnam, Filipina dan Cina — berjumlah sekitar 350.000 pada tahun 2021. Namun, TITP telah dikritik hanya sebagai sarana bagi petani untuk mengakses tenaga kerja murah meskipun tujuan awal program untuk mendorong pengembangan kapasitas di antara peserta pelatihan. Untuk menarik lebih banyak pekerja asing, peningkatan perlakuan mereka, terutama gaji dan kondisi kerja, harus menjadi prioritas utama.

Kekurangan pekerja pertanian Jepang berasal dari sejumlah masalah di pasar tenaga kerja Jepang dan situasi demografis, yang masing-masing membutuhkan solusi yang berbeda. Mengingat situasi ini, tidak ada satu perbaikan sederhana. Sebaliknya, pemerintah harus mengambil pendekatan komprehensif terhadap masalah ini melalui pertanian cerdas, langkah-langkah untuk mendukung petani wiraswasta muda, perluasan lahan pertanian dan langkah-langkah untuk memperbaiki kondisi pekerja pertanian asing.

Yusaku Yoshikawa adalah konsultan bantuan di JIN Corporation.

Diskon besar Data SGP 2020 – 2021. Prediksi terbesar yang lain tampil dilihat dengan terprogram melalui banner yg kami letakkan di website tersebut, dan juga dapat ditanyakan kepada operator LiveChat pendukung kita yang ada 24 jam Online dapat melayani semua kebutuhan para bettor. Yuk segera daftar, & ambil diskon serta Live Casino On-line terhebat yg tampil di lokasi kita.