Membiayai manajemen dan ketahanan bencana ASEAN


Penulis: Lina Gong dan S Nanthini, NTU

Antara 2019 dan 2020, Asia Tenggara melaporkan 530 bencana alam — mulai dari gempa bumi hingga angin topan dan banjir. COVID-19 telah secara signifikan meningkatkan kendala keuangan pada sektor manajemen bencana, dengan hanya 38 persen dari seruan PBB untuk pendanaan tanggap darurat terpenuhi pada tahun 2021. Dengan kemungkinan bencana bersamaan yang hanya meningkat, tekanan untuk membiayai manajemen bencana ASEAN meningkat.

Dengan pandemi yang menyebabkan penurunan ekonomi global, ketidakpastian mengenai dukungan pendanaan dari mitra mengancam manajemen bencana ASEAN. ASEAN harus mengeksplorasi mekanisme dan instrumen pembiayaan yang tidak konvensional untuk mendukung operasi terkait bencana, termasuk solusi berbasis pasar dan berbasis teknologi.

Pengaturan pendanaan saat ini untuk manajemen bencana ASEAN sangat bergantung pada kontribusi negara anggota dan mitra eksternal. Keterbatasan semakin terlihat. Dana Penanggulangan Bencana dan Tanggap Darurat ASEAN (ADMER) dibentuk untuk mendanai pekerjaan terkait bencana dan semata-mata bergantung pada kontribusi sukarela dari negara-negara anggota, tetapi hanya menyumbang sebagian kecil dari keseluruhan pengeluaran untuk penanggulangan bencana. Pusat Koordinasi ASEAN untuk Bantuan Kemanusiaan untuk manajemen bencana (AHA Centre) memiliki aliran masuk pendapatan sebesar US$4,3 juta pada tahun 2020 — US$900.000 dari kontribusi setara tahunan negara-negara anggota, US$2,7 juta dari mitra eksternal dan US$36.800 dari ADMER Fund.

ASEAN telah memprakarsai beberapa reformasi dan inovasi untuk menghasilkan pendanaan di kawasan. Ini mengesahkan makalah konsep tentang Inisiatif Strategis dan Holistik untuk Menghubungkan Tanggapan ASEAN terhadap Darurat (ASEAN SHIELD) pada Agustus 2021. Salah satu komponen strategis yang diuraikan dalam makalah konsep adalah untuk menghubungkan masyarakat ASEAN dengan upaya bantuan dan pemulihan regional dengan mempromosikan partisipasi dan masyarakat yang bertanggung jawab secara sosial. Ini akan melibatkan pembentukan platform yang memungkinkan masyarakat ASEAN untuk berkontribusi selama bencana alam, seperti melalui Dana ADMER.

Pasar modal juga telah memberikan solusi atas tantangan keuangan yang dihadapi manajemen bencana di ASEAN. Filipina memiliki dua obligasi pertama bencana alam, senilai US$225 juta, yang diterbitkan oleh Bank Dunia pada tahun 2019. Obligasi tersebut memberikan perlindungan finansial terhadap kerugian akibat gempa bumi dan siklon tropis selama tiga tahun, memperkuat kapasitas manajemen bencana jangka panjang negara. Proses ini dapat direplikasi di tingkat regional melalui ASEAN.

ASEAN dan negara-negara anggotanya dapat mempertimbangkan untuk menerbitkan obligasi diaspora, yang mengacu pada obligasi yang dijual oleh negara asal kepada warganya di luar negeri, untuk membiayai proyek-proyek penanggulangan bencana, terutama yang dalam fase tanggap darurat dan pemulihan. Pengalaman masa lalu menunjukkan bahwa komunitas diaspora merupakan sumber utama pembiayaan di negara berkembang. Negara-negara anggota ASEAN seperti Filipina dan Myanmar memiliki populasi ekspatriat yang besar, dengan persentase remitansi dalam PDB masing-masing lebih tinggi dari rata-rata dunia. Ini mewakili kumpulan besar sumber daya keuangan untuk manajemen bencana yang dapat digunakan untuk secara sistematis meningkatkan kontribusi pengiriman uang pribadi dan sumbangan untuk ketahanan bencana.

Teknologi keuangan adalah pendorong lain inovasi dalam pembiayaan bencana. Crowdfunding — praktik mengumpulkan sejumlah kecil uang dari sejumlah besar orang untuk mendanai proyek atau usaha — telah dianggap oleh beberapa praktisi sebagai kemungkinan tambahan pada mekanisme pendanaan yang ada. Dibandingkan dengan mekanisme pendanaan tradisional yang sudah ada, crowdsourcing lebih cepat dan tepat waktu. Mengingat industri teknologi keuangan yang berkembang pesat di kawasan ini, ASEAN harus mempertimbangkan untuk bermitra dengan perusahaan-perusahaan tersebut untuk menciptakan platform yang aman dan fasilitatif untuk crowdfunding di saat bencana.

Sementara ASEAN sedang menjajaki sumber-sumber pendanaan alternatif, ASEAN harus memprioritaskan isu-isu seputar kepercayaan, transparansi, akuntabilitas, dan efektivitas. Kelemahan ini dapat menyebabkan keengganan untuk merangkul instrumen dan skema pembiayaan baru. Sebagai agen tepercaya di kawasan, ASEAN dapat mengambil peran untuk mengadakan, memoderasi, dan memberikan rekomendasi tentang obligasi terkait bencana dan proyek crowdfunding. Kolaborasi dengan mitra internasional yang andal juga dapat memastikan kredibilitas proyek pendanaan bencana. Bank Dunia–Filipina catastrophe-linked bond (CAT Bonds) — kolaborasi antara Filipina, Singapura dan Bank Dunia — menyoroti bagaimana negara-negara anggota ASEAN dapat bersama-sama menemukan solusi berbasis pasar dengan dukungan dari mitra pembangunan internasional.

Dengan tekanan keuangan yang disebabkan oleh COVID-19 di sektor manajemen bencana yang tidak mungkin segera mereda, ASEAN harus memastikan jalur pembiayaannya aman. ASEAN harus menggunakan peluang yang telah terbuka selama ini melalui jalan seperti kemajuan teknologi atau sektor swasta, daripada hanya mengandalkan sumber pendanaan tradisional. Hanya dengan demikian pengelompokan daerah dapat meningkatkan kesinambungan keuangannya. Hal ini akan meningkatkan ketahanan ekosistem manajemen bencana secara keseluruhan dalam jangka panjang.

Lina Gong adalah Peneliti di Pusat Studi Keamanan Non-Tradisional di Sekolah Studi Internasional S Rajaratnam, Universitas Teknologi Nanyang, Singapura.

S Nanthini adalah Analis Senior di Pusat Studi Keamanan Non-Tradisional di Sekolah Studi Internasional S Rajaratnam, Universitas Teknologi Nanyang, Singapura.

Prize terkini Togel Singapore 2020 – 2021. Diskon spesial yang lain hadir diperhatikan dengan berkala lewat berita yg kita umumkan pada laman tersebut, serta juga siap ditanyakan terhadap teknisi LiveChat support kita yg stanby 24 jam On-line dapat mengservis semua maksud para player. Lanjut cepetan join, dan ambil bonus Undian serta Kasino On-line tergede yg hadir di website kita.