Memahami hubungan China dengan Timur Tengah


Penulis: Andrea Ghiselli, Universitas Fudan

Selama beberapa tahun terakhir, hubungan China dengan Timur Tengah telah mendapat sorotan. Pakar dan pembuat kebijakan, seperti Jenderal Kenneth F McKenzie Jr dan Rush Doshi, telah menganut teori transisi kekuasaan sebagai kerangka utama untuk memahami hubungan China-AS. Mengikuti kerangka kerja ini, mereka mengharapkan China untuk menjadi semakin terlibat di Timur Tengah untuk melindungi kepentingan ekonominya di sana dan untuk membangun lingkup pengaruhnya sendiri untuk melemahkan Amerika Serikat.

Upaya AS untuk melepaskan diri dari Timur Tengah telah memicu kecemasan tentang siapa yang akan mengisi vakum listrik. Asumsi umum adalah bahwa meskipun Rusia telah memainkan peran yang jauh lebih menonjol sejak intervensi 2015 di Suriah, kekuatan ekonomi yang unggul berarti pengaruh China akan meningkat. terus tumbuh lembur. Terhadap latar belakang ini, tiga elemen harus diingat.

Pertama, Timur Tengah menempati posisi canggung dalam diplomasi Tiongkok. Di satu sisi, Beijing tidak dapat mengabaikan apa yang terjadi di sana karena alasan keamanan energi, terorisme, kepentingan komersial, dan sentralitas masalah keamanan Timur Tengah dalam perdebatan tentang kedaulatan, intervensi, dan hubungan di antara kekuatan besar. Di sisi lain, meningkatnya persaingan dengan Amerika Serikat akan memaksa Beijing untuk memusatkan fokusnya di Asia.

Apa pun yang melibatkan peran yang lebih aktif di kawasan menimbulkan tantangan substansial bagi diplomasi China. Sementara China tahu bahwa keterlibatannya yang terbatas saat ini dalam isu-isu regional melemahkan kemampuannya untuk melindungi dan memajukan kepentingannya, para pemimpin China juga sangat menyadari bahwa mengubah ini akan berisiko membuka kotak Pandora pada saat prioritas domestik dan ‘Asia’ menuntut perhatian besar.

Kedua, peran kontinjensi juga merupakan faktor kunci. Krisis Libya 2011, di mana China mengevakuasi sekitar 36.000 warganya, memicu perubahan dramatis dalam cara berpikir China tentang kepentingannya di luar negeri dan kemungkinan peran yang harus dimainkan militer dalam melindungi mereka. Riset menunjukkan bahwa perubahan seperti itu jauh dari tak terelakkan. Itu dimungkinkan oleh kombinasi kejutan eksternal yang signifikan dan kehadiran pembuat kebijakan utama di Cina yang telah mendorong untuk mempertimbangkan kembali gagasan keamanan nasional untuk memasukkan ‘kepentingan pembangunan’ selama pemerintahan Hu Jintao.

Saat ini, kemungkinan perubahan kebijakan sangat bergantung pada apakah krisis skala besar lainnya akan terjadi atau tidak. Selagi Pandemi covid-19 telah menyebabkan mengurangi Dari jumlah warga China di luar negeri, China telah berhasil melakukan sejumlah evakuasi dalam satu dekade terakhir berkat persiapan yang lebih baik dan kerjasama yang lebih kuat dengan mitra lokal. Peluang terjadinya krisis skala besar entah bagaimana telah berkurang untuk saat ini.

Pembuat kebijakan China adalah lebih kecil kemungkinannya melihat perlunya perubahan kebijakan yang mendesak, terutama dalam hal keterlibatan militer yang lebih besar atau lebih dalam, dibandingkan dengan di masa lalu. Penting untuk menghindari pemikiran bahwa pendekatan militerisasi China untuk melindungi kepentingannya di kawasan tidak dapat dihindari atau pada akhirnya akan berkembang secara linier.

Terakhir, perilaku dan strategi aktor regional jauh dari pasif. Mereka bisa mengadopsi strategi yang berbeda untuk mengamankan dukungan dari kekuatan besar, atau untuk memaksa mereka melakukannya. Mengingat kursi permanennya di Dewan Keamanan PBB, kekuatan ekonominya yang besar dan keterlibatan minimal dalam persaingan regional, tidak mengherankan jika China dipandang sebagai ‘sumber daya yang belum dimanfaatkan‘ oleh banyak pembuat kebijakan di wilayah tersebut.

Sementara China secara rutin memperingatkan agar tidak ‘memainkan kartu China’, aktor regional sudah menyusun narasi baru yang melebih-lebihkan dukungan yang mereka terima dari China. Media Suriah, Iran, dan Lebanon menggambarkan China sebagai pendukung kuat ‘poros perlawanan dan penolakan’ mereka yang menentang Amerika Serikat, Israel, dan monarki Teluk. Strategi semacam itu mungkin tidak memaksa pembuat kebijakan China untuk memberikan atau meningkatkan dukungan kepada negara-negara tersebut. Namun, ketika ketegangan dan salah persepsi saling memicu, ada konvergensi berbahaya antara analogi dan narasi regional yang diilhami oleh Perang Dunia II dan Perang Dingin.

Ke depan, sulit untuk mengetahui apakah dan bagaimana peran China di kawasan ini akan berkembang. Pendekatan China ke Timur Tengah jauh lebih kompleks daripada yang biasanya dibahas. Itu sedang dibentuk oleh prioritasnya sendiri, kontingensi dan dinamika regional di mana ia memiliki kendali yang jauh lebih sedikit daripada yang biasanya dibayangkan. Sementara para sarjana dan analis harus tetap membuka mata saat mereka menyelidiki interaksi faktor-faktor ini, pembuat kebijakan harus menghindari kesalahan dengan melihat segala sesuatu dalam konteks persaingan AS-China.

Andrea Ghiselli adalah Asisten Profesor di Sekolah Hubungan Internasional dan Hubungan Masyarakat, Universitas Fudan, dan Kepala Penelitian di Proyek ChinaMed, bagian dari TOChina Hub. Dia adalah penulis Melindungi Kepentingan China di Luar Negeri: Sekuritisasi dan Kebijakan Luar Negeri (Oxford University Press, 2021).

Bonus besar Result SGP 2020 – 2021. Info spesial yang lain-lain tampak dipandang secara berkala melewati poster yg kita letakkan dalam laman tersebut, dan juga siap dichat pada operator LiveChat pendukung kita yg menjaga 24 jam Online untuk meladeni segala kebutuhan para player. Yuk secepatnya gabung, serta dapatkan Lotto serta Live Casino On-line terhebat yg hadir di laman kita.