Manajemen persaingan AS-China adalah kunci masa depan Korea Selatan


Penulis: Jeehye Kim, Universitas British Columbia

Salah satu item yang paling mendesak dalam agenda kebijakan luar negeri untuk presiden Korea Selatan berikutnya adalah bagaimana menangani kontes pengaruh AS-China. Pesaing teratas — kandidat presiden Partai Demokrat Lee Jae-myung dan kandidat presiden Partai Kekuatan Rakyat yang konservatif Yoon Suk-yeol — masing-masing menyajikan cetak biru tujuan kebijakan luar negeri yang berbeda.

Lee berencana untuk mewarisi sebagian besar warisan Presiden Moon Jae-in dalam melibatkan Korea Utara dan menyeimbangkan antara China dan AS, sementara Yoon berencana untuk fokus pada denuklirisasi Korea Utara dan menghidupkan kembali aliansi AS-ROK.

Terlepas dari siapa yang terpilih pada 9 Maret 2022, keberhasilan Korea Selatan dalam mengelola persaingan AS-China yang semakin intensif terletak pada pembalikan arah saat ini, yang telah berlangsung selama tiga dekade.

Di bawah presiden baru, Korea Selatan harus berkomitmen pada dukungan yang lebih kuat dari AS, sambil memberikan jaminan terukur terhadap China — alih-alih menawarkan dukungan implisit untuk AS yang dibayangi oleh tawaran eksplisit ke China. Presiden baru harus mulai dengan mengakui kekurangan ‘ambivalensi strategis’ tanpa mengkambinghitamkan pihak lawan. Korea Selatan harus secara aktif melawan upaya China untuk membatasi aliansi AS-Korsel, dan menegaskan kembali identitasnya sebagai anggota terkemuka tatanan internasional liberal yang berkomitmen pada nilai-nilai demokrasi.

Korea Selatan perlu bergerak melampaui klaim bahwa pemerintahan sebelumnya secara substansial berbeda dalam kebijakan AS dan China mereka. Blok konservatif dengan cepat menyalahkan Moon karena pro-China dengan mengorbankan jarak dari AS.

Padahal, tuduhan ini menyesatkan. Aliansi mencapai tonggak baru di bawah kepresidenan Moon, seperti penghentian Pedoman Rudal yang Direvisi. Ini mengabaikan bahwa presiden masa lalu mengambil langkah drastis untuk memperdalam hubungan dengan China. Ini termasuk mantan presiden konservatif Lee Myung-bak, yang meningkatkan hubungan bilateral menjadi ‘kemitraan kerjasama strategis’ pada 2008 dan Park Geun-hye, yang memicu kontroversi sebagai satu-satunya kepala negara demokratis yang menghadiri parade militer China pada 2015.

Presiden baru harus mengakui bahwa keterlibatan politik Korea Selatan dengan China mungkin terlalu dini, dan baik kiri maupun kanan terlibat. Alih-alih berkutat dalam perbedaan kiri-kanan dalam kebijakan luar negeri, Korea Selatan harus mendorong konsensus bipartisan yang beradaptasi dengan pelajaran sulit yang didapat dalam berurusan dengan China. Untuk pertama kalinya, ada peluang sempurna untuk melakukan ini — berkat sentimen anti-China yang meluas di kalangan penduduk Korea, terutama di kalangan generasi muda.

Presiden baru harus mendorong kembali upaya China untuk membatasi aliansi AS-Korsel. Korea Selatan harus menghentikan prakarsa akhir perang pemerintah saat ini, karena berisiko pengurangan atau penarikan kehadiran militer AS sebelum waktunya tanpa komitmen timbal balik dari Korea Utara. Ini harus menentang model ‘penangguhan ganda’ yang menyerukan penghentian latihan militer bersama dengan imbalan pembekuan uji coba nuklir, karena dapat merusak interoperabilitas aliansi. Korea Selatan juga perlu memprioritaskan kepatuhan China terhadap sanksi internasional terhadap Korea Utara, daripada melihat ke arah lain ketika gagal melakukannya.

Keengganan Korea Selatan mengangkat isu-isu sensitif membuat China dengan berani memaafkan provokasi militer Korea Utara dan menuntut sanksi PBB dicabut pada 2021.

Korea Selatan perlu mengubah citra dirinya sebagai pemangku kepentingan utama yang berbagi kepentingan keamanan inti dengan negara demokrasi liberal lainnya — Australia, Jepang, dan Taiwan. Ketakutan Korea Selatan untuk memusuhi China telah meningkatkan harapan kepatuhan China, sebagaimana dibuktikan oleh pembalasan China baru-baru ini di Terminal High Altitude Area Defense (THAAD). Bergabung dengan lembaga multilateral yang dipimpin AS seperti QUAD dan kemitraan ‘Five Eyes’ dapat memberikan kesempatan untuk mengatur ulang harapan tersebut. Sekarang kecurigaan Korea Selatan terhadap Jepang telah dilampaui oleh persepsi ancaman yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap China, waktunya mungkin sudah matang untuk partisipasi baru dalam inisiatif keamanan trilateral.

‘Ambiguitas strategis’ Korea Selatan ironisnya telah memungkinkan China untuk lebih blak-blakan tentang ketidakpuasannya terhadap aliansi AS-Korsel, berangkat dari posisi penerimaan diam-diam sebelumnya. Itu juga tidak efektif dalam membuat China bekerja sama dengan membatasi persenjataan nuklir Korea Utara. Mungkin kesalahan terbesar Korea Selatan adalah membingkai persaingan AS-China seolah-olah ada pilihan baru yang harus dibuat. Sebagai negara demokrasi liberal dan sekutu utama AS, Korea Selatan telah membuat pilihan itu. Akan lebih baik untuk menyelaraskan kebijakannya di tahun-tahun mendatang.

Jeehye Kim adalah Anggota Postdoctoral di Departemen Ilmu Politik di University of British Columbia.

Game seputar Data SGP 2020 – 2021. Prize seputar yang lain-lain muncul dilihat dengan terjadwal lewat pemberitahuan yg kami sisipkan dalam website ini, serta juga bisa ditanyakan terhadap teknisi LiveChat pendukung kami yang menunggu 24 jam Online dapat mengservis seluruh keperluan antara visitor. Ayo langsung sign-up, & kenakan Undian serta Kasino On the internet terbaik yg ada di situs kita.