Krisis dan Peluang – Diplomat


Pada tahun 2021, ASEAN akhirnya melepaskan diri dari dilema yang dipaksakan sendiri yang diciptakan oleh prinsip non-interferensi yang telah dipertahankannya sejak didirikan. Dilihat melalui kacamata supremasi hukum dan demokrasi, kudeta Februari di Myanmar jelas melanggar Piagam ASEAN, tetapi tindakan potensial apa pun yang diambil ASEAN untuk menanggapi pelanggaran itu bertentangan dengan prinsip ini. Hingga tahun ini, setiap kali ASEAN menghadapi dilema ini, ia membiarkan dirinya dilumpuhkan, dengan asumsi sikap menunggu dan melihat.

Salah satu presedennya adalah kudeta tahun 2014 di Thailand. Saat itu, Indonesia bersikeras agar ASEAN bertindak, tetapi sesama anggotanya hanya memandang, dengan alasan prinsip non-intervensi. Hal itu memberi kesan bahwa demokrasi di ASEAN sendiri sedang mengalami kemunduran. Pemilihan Thailand yang melihat transisi ke pemerintahan sipil secara luas dikritik sebagai palsu dan rezim Prayut tetap berkuasa hari ini. Komunitas internasional telah mengutuk metode bersenjata kuat Thailand, seperti tindakan kerasnya terhadap protes anti-pemerintah, dan beberapa pengamat berpendapat bahwa kudeta Thailand mendorong Tatmadaw (sebutan militer Myanmar) untuk mengikutinya.

Jika ASEAN kembali puas dengan berdiam diri dan menunggu selama krisis Myanmar, kredibilitas blok tersebut di mata masyarakat internasional akan anjlok, menimbulkan keraguan pada “sentralitas ASEAN.” ASEAN mungkin juga telah mengirimkan sinyal berbahaya kepada faksi-faksi lain di negara-negara anggota yang tidak puas dengan pemerintahnya.

Namun kali ini, ASEAN telah beralih dari sikap konvensionalnya dan berusaha untuk terlibat. Pada akhir April 2021, Panglima Angkatan Pertahanan Myanmar Min Aung Hlaing, yang naik ke tampuk kekuasaan melalui kudeta, diundang ke Pertemuan Pemimpin ASEAN, sementara ASEAN memperoleh komitmen melalui Konsensus Lima Poin yang mencakup mediasi oleh utusan khusus Ketua ASEAN. Ketika tentara menolak mengizinkan utusan khusus untuk “bertemu dengan semua pihak terkait” di Myanmar, anggota militer, termasuk Min Aung Hlaing, dikeluarkan dari pertemuan puncak ASEAN.

Dalam mengambil langkah ini, ASEAN tetap berpegang pada prinsip konsensus dan non-intervensi, meskipun dengan interpretasi yang lebih fleksibel. Beberapa negara anggota ASEAN menerima surat dari Pemerintah Persatuan Nasional Myanmar (NUG), yang terdiri dari kekuatan demokrasi, meminta untuk diundang ke pertemuan puncak ASEAN. Itu pada gilirannya menyebabkan pergumulan untuk berpartisipasi antara pemerintah militer Myanmar dan NUG. ASEAN mengklaim bahwa konsensus tidak dapat dicapai mengenai kehadiran perwakilan politik negara tersebut sehingga partisipasi terbatas pada perwakilan non-politik seperti wakil menteri asing. Mereka juga menyatakan bahwa meminta partisipasi dari kedua belah pihak akan bertentangan, ya, prinsip non-intervensi ASEAN.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Dengan penentangan dari China dan Rusia yang menghalangi tindakan di Dewan Keamanan PBB, komunitas internasional menghargai intervensi ASEAN, memungkinkan ASEAN untuk menekan skeptisisme sampai tingkat tertentu. Namun, Myanmar masih dalam krisis dan negara-negara anggota sangat memperhatikan apakah Kamboja, ketua baru untuk tahun 2022, dapat menunjukkan kepemimpinan untuk menghindari pengasingan Myanmar sambil memberikan bimbingan dan mempertahankan persatuan ASEAN, atau apakah negara itu akan mengganggu persatuan itu, sebagaimana terjadi dengan kursi sebelumnya. Kamboja adalah ketua terakhir pada tahun 2012 dan sikap yang diambilnya dalam pertemuan ASEAN berdasarkan tindakan China atas hak kedaulatan atas Laut China Selatan sangat merusak persatuan ASEAN. Oleh karena itu, ini merupakan kesempatan yang sangat baik bagi Kamboja untuk menebus dirinya sendiri.

Membuat Myanmar memenuhi Konsensus Lima Poin akan menuntut pendekatan baru yang memadukan kekakuan dan fleksibilitas. Jika pemerintah militer Myanmar terus menolak untuk memenuhi konsensus atau jika ia bertindak untuk lebih merusak demokrasi atau melanggar hak asasi manusia, ASEAN mungkin perlu secara proaktif mempertimbangkan langkah-langkah tambahan, seperti penangguhan keanggotaan.

Satu ide yang mungkin adalah mengirim seseorang dari Thailand untuk membantu utusan khusus ketua, yang memelihara hubungan sangat dekat dengan Tatmadaw, untuk mengawasi arbitrase. Dua bulan setelah kudeta Thailand Mei 2014, yang diprakarsai oleh Prayut dan selama masa isolasi negara itu, orang pertama yang melakukan kunjungan publik ke Thailand sebagai pejabat asing adalah Min Aung Hlaing. Rupanya, Prayut masih berhutang budi padanya untuk itu.

Tak lama setelah kudetanya sendiri, Min Aung Hlaing mengirim surat kepada Prayut untuk meminta bantuan. Tatmadaw melihat pemerintahan Prayut tetap berkuasa setelah pemilihannya untuk transisi ke pemerintahan warga dan ingin menggunakannya sebagai model untuk dirinya sendiri. Di bawah pengawasan internasional, sulit bagi Thailand untuk secara terang-terangan memihak Tatmadaw, tetapi mungkin Thailand dapat menggunakan diplomasi untuk mendorong Myanmar mengambil beberapa langkah menuju pemenuhan Konsensus Lima Poin.

Jika ASEAN dapat bergerak melampaui kepatuhan yang kaku terhadap prinsip non-intervensi dan melibatkan diri dalam isu-isu negara anggota yang mempengaruhi ASEAN itu sendiri, hal itu dapat berkontribusi untuk memperkuat ketahanan blok tersebut sebagai organisasi kerja sama regional.

Seiya Sukegawa adalah seorang profesor di Fakultas Ilmu Politik dan Ekonomi, Universitas Kokushikan.

Cashback mantap Result SGP 2020 – 2021. Game khusus lain-lain tampil dilihat secara terjadwal melewati iklan yang kita sampaikan dalam laman tersebut, lalu juga siap ditanyakan terhadap layanan LiveChat pendukung kami yang ada 24 jam Online dapat mengservis segala kepentingan para player. Lanjut secepatnya join, serta ambil prize Lotto serta Kasino On the internet terbesar yang wujud di lokasi kami.