Ketergantungan Taiwan terhadap China adalah pedang bermata dua


Penulis: Roy C Lee, Lembaga Penelitian Ekonomi Chung-Hua

Kinerja ekonomi Taiwan yang luar biasa pada tahun 2020 adalah sesuatu yang patut dirayakan mengingat sebagian besar negara secara global jatuh ke dalam resesi karena pandemi COVID-19. PDB Taiwan meningkat sebesar 3,11 persen pada tahun 2020 dibandingkan dengan rata-rata global negatif 4,5 persen. Ini adalah pertama kalinya dalam tiga dekade Taiwan mencapai tingkat pertumbuhan yang lebih besar dari China.

Namun perdebatan politik pecah mengenai satu elemen kunci yang memungkinkan pencapaian ini. Pertumbuhan PDB Taiwan pada tahun 2020 terutama ditopang oleh peningkatan surplus perdagangan dan investasi domestik. Ekspor meningkat menjadi 4,9 persen yang memecahkan rekor pada tahun 2020, dengan China (termasuk Hong Kong) menerima hampir 44 persen dari ekspor Taiwan, meningkat 12 persen dari 2019. Hal ini menjadikan China sebagai mitra dagang terpenting dan kunci bagi China. sumber surplus perdagangan.

Banyak orang di Taiwan berpendapat bahwa ketergantungan perdagangan pada China menunjukkan bahwa pendekatan pemerintah Partai Progresif Demokratik (DPP) saat ini—menjaga jarak dengan China sambil mengejar aliansi yang lebih dekat dengan Amerika Serikat—hanyalah retorika politik. Taiwan, bagaimanapun, membutuhkan China untuk kemakmuran ekonomi.

Ada seruan untuk mengatasi masalah konsentrasi ekspor yang tinggi ini berdasarkan masalah keamanan ekonomi. Salah satu risiko utama adalah bahwa struktur ini dapat meningkatkan kemampuan China untuk memaksa Taiwan untuk keuntungan politik. Keputusan China pada Januari dan April 2021 untuk memblokir daging babi Taiwan dan impor nanas berdasarkan alasan karantina sewenang-wenang adalah contoh terbaru yang mendukung argumen ini.

Pertanyaan kuncinya adalah apakah konsentrasi perdagangan mewakili tingkat ketahanan yang rendah, ketergantungan yang berlebihan, dan risiko keamanan ekonomi lainnya yang dihadapi Taiwan, atau sebaliknya, merupakan indikasi ‘ketergantungan pemasok’ China pada Taiwan.

Lima kategori produk ekspor teratas dari Taiwan ke China yang diukur dalam nilai ekspor adalah mesin dan peralatan listrik dan suku cadang; mesin, peralatan mekanik dan komputer; instrumen dan aksesori optik dan presisi lainnya; plastik dan barang; dan bahan kimia organik. Bersama-sama, mereka menyumbang 86,3 persen dari ekspor Taiwan ke China pada tahun 2020.

Perdagangan lintas selat didominasi oleh perdagangan mesin-mesin listrik — menyumbang 64 persen dari total ekspor. Semikonduktor adalah item produk terpenting di bawah kategori mesin listrik, menyumbang 78 persen dari ekspor mesin listrik. Dengan demikian, peningkatan 27 persen dalam ekspor semikonduktor ke China pada tahun 2020 merupakan faktor utama yang menopang peningkatan ekspor secara keseluruhan.

Permintaan Cina untuk semikonduktor melonjak pada tahun 2020 karena meningkatnya permintaan untuk produk konsumen elektronik karena proliferasi bekerja dari rumah dan sekolah di rumah di seluruh dunia. Strategi penimbunan perusahaan teknologi China, termasuk Huawei dan SMIC, mengingat potensi kontrol ekspor AS berkontribusi pada lonjakan permintaan juga.

Sejauh menyangkut bahaya pemaksaan ekonomi, risiko bagi Taiwan pada tahap ini terbatas. Mengambil perdagangan semikonduktor sebagai contoh, kapasitas domestik China saat ini hanya dapat memasok antara 15 hingga 20 persen dari permintaan semikonduktor. Semikonduktor dari Taiwan dan Korea Selatan adalah sumber pasokan utama yang menopang posisi China sebagai pembangkit tenaga listrik manufaktur global untuk produk elektronik berkemampuan semikonduktor.

Struktur ketergantungan ‘terbalik’ ini berarti bahwa jika Beijing mempersenjatai perdagangan semikonduktor untuk memaksa Taiwan, hal itu berpotensi membahayakan pertumbuhan ekonomi China sendiri lebih dari Taiwan. Struktur ketergantungan ‘terbalik’ adalah salah satu perhatian strategis utama China dan merupakan pendorong utama kebijakan substitusi impor semikonduktor China yang dibuat lebih dari 20 tahun yang lalu.

Struktur perdagangan Taiwan saat ini menunjukkan bahwa ancaman pemaksaan ekonomi kecil. Sebagai hub utama dalam rantai pasokan global, orientasi masa depan hubungan perdagangan Taiwan dengan China lebih bergantung pada faktor eksternal lainnya, seperti arah kebijakan AS terhadap China dan reformasi rantai pasokan.

Sebagaimana tercermin dalam Pedoman Strategis Keamanan Nasional Sementara, pemerintahan Biden telah secara resmi memulai ‘persaingan strategis’ dengan Cina. Di bagian depan restrukturisasi rantai pasokan, perang perdagangan yang berkelanjutan menunjukkan tekanan bagi pemasok yang berbasis di AS di China untuk pindah akan tetap ada.

Rancangan ‘Strategic Competition Act of 2021’ yang disahkan oleh Komite Hubungan Luar Negeri Senat AS pada bulan April (yang diintegrasikan sebagai bagian dari Undang-Undang Inovasi dan Persaingan AS pada Juni 2021) bermaksud untuk lebih mempercepat proses dengan meminta misi luar negeri AS memfasilitasi perusahaan AS tertanam dalam rantai pasokan global untuk pindah ke luar China. Tinjauan Rantai Pasokan Kritis yang diperintahkan oleh Presiden AS Joe Biden bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada China dan produk-produk penting yang dipasok asing, khususnya semikonduktor, dengan cara membangun kembali kapasitas produksi yang berbasis di AS.

Bagi Taiwan, ada beberapa implikasi utama dari situasi ini.

Pertama, tekanan untuk mendiversifikasi rantai pasokan kemungkinan akan meningkat untuk perusahaan-perusahaan yang saat ini berlokasi di China dengan klien mayoritas AS. Dalam jangka panjang, baik investasi dan perdagangan yang didorong oleh investasi antara Taiwan dan China kemungkinan akan menurun. Taiwan mungkin dapat memanfaatkan situasi ini untuk mengamankan posisinya dalam rantai pasokan baru.

Kedua, karena semua ekonomi utama mengejar kebijakan ‘substitusi impor’ serupa pada semikonduktor, ekspor yang dipimpin semikonduktor Taiwan ke China dan tempat lain kemungkinan akan menurun juga. Pengecoran seperti Taiwan Semiconductor Manufacturing Company dapat mengurangi tantangan ini dengan mendiversifikasi fasilitas produksi secara global, tetapi dampaknya terhadap surplus perdagangan Taiwan dan pertumbuhan PDB akan signifikan.

Alih-alih mengkhawatirkan konsentrasi perdagangan, Taiwan harus berkonsentrasi untuk menentukan strategi dan menemukan solusi untuk perubahan struktural yang berlangsung dengan cepat ini.

Roy C Lee adalah Wakil Direktur Eksekutif di Taiwan WTO and RTA Center, Chung-Hua Institution for Economic Research.

Game paus Data SGP 2020 – 2021. Permainan spesial lain-lain ada dipandang secara terstruktur melalui pengumuman yg kita sisipkan di laman ini, serta juga dapat ditanyakan terhadap layanan LiveChat support kami yg menjaga 24 jam On-line untuk meladeni seluruh kepentingan antara bettor. Mari segera gabung, & menangkan promo Undian serta Live Casino On the internet terhebat yang terdapat di lokasi kita.