Kehilangan dukungan untuk tenaga nuklir 10 tahun setelah Fukushima


Penulis: Florentine Koppenborg, Universitas Teknik Munich

Sepuluh tahun setelah dunia menyaksikan ledakan di Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Fukushima Daiichi, pendukung pro-nuklir Jepang telah kehilangan kekuatan implementasi kebijakan. Sebagai bagian dari tinjauan kebijakan energi tiga tahunan, pemerintah Perdana Menteri Yoshihide Suga perlu memutuskan bauran listrik untuk tahun 2030 tahun ini – termasuk masa depan tenaga nuklir. Tetapi mengingat kebutuhan untuk mempertahankan standar keselamatan dan penolakan publik untuk membangun reaktor baru, target nuklir Jepang secara realistis dibatasi tidak lebih dari 8–10 persen dari proyeksi kebutuhan daya.

Setelah kecelakaan nuklir Fukushima 11 Maret 2011, Jepang membatalkan rencana besar untuk ‘negara nuklir’ dan membatalkan tujuan Rencana Energi Strategis 2010 untuk meningkatkan bagian tenaga nuklir dalam pembangkit listrik menjadi 53 persen pada tahun 2030.

Namun pemerintah Jepang – di bawah penganjur tenaga nuklir dan kemudian menjadi perdana menteri Shinzo Abe – terus mengejar tenaga nuklir sebagai sumber tenaga dasar meskipun ada tentangan publik yang signifikan. Prospek Permintaan dan Penawaran Jangka Panjang 2015 membayangkan tenaga nuklir menghasilkan 20–22 persen dari keseluruhan pembangkit listrik pada tahun 2030, memperkuat ketergantungan Jepang pada sumber listrik ini. Meskipun mulai ulang nuklir tidak berkembang sejalan dengan target kebijakan, SEP 2018 mengulangi tujuan ini dan dipandang oleh banyak orang sebagai tanda dukungan politik untuk desa nuklir.

Tanda-tanda memudarnya dukungan untuk tenaga nuklir telah meningkat sejak 2015.

Pada Januari 2016, pemerintah Abe mengakui bahwa aturan batas 40 tahun tentang masa hidup reaktor nuklir — yang baru diperkenalkan setelah kecelakaan Fukushima — menjadi rintangan untuk mencapai target 2030. Alih-alih meminta Otoritas Regulasi Nuklir untuk melonggarkan aturan ini dan memperpanjang umur semua reaktor nuklir lebih dari 40 tahun, Abe menekankan bahwa tujuan 2030 tidak akan dikejar dengan alasan keamanan.

Dengan asumsi bahwa Jepang akan secara ketat mematuhi standar keselamatan pasca-Fukushima, membangun pembangkit listrik tenaga nuklir baru adalah satu-satunya pilihan untuk mencapai tujuan pemerintah menghasilkan 20–22 persen listrik melalui tenaga nuklir pada tahun 2030. Baik Denjiren – Federasi Tenaga Listrik Perusahaan – dan Keidanren – Federasi Bisnis Jepang – telah berulang kali menyerukan pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir baru.

Namun, Rencana Energi Strategis 2014 dan 2018 hanya mengatur pembangunan reaktor tambahan melalui pintu belakang sebagai sarana untuk mengurangi emisi gas rumah kaca Jepang, daripada membuat komitmen yang jelas. Terlepas dari ketidakpuasan Keidanren atas dukungan yang lemah dan seruannya kepada pemerintah untuk ‘mengklarifikasi komitmennya terhadap kebutuhan tenaga nuklir’, pemerintah Abe tidak menyesuaikan arah, mungkin untuk menghindari kemarahan publik.

Ketika Jepang mengadopsi Strategi Jangka Panjangnya berdasarkan Perjanjian Paris pada 2019, pemerintah kembali menghindari penggunaan tindakan pencegahan pemanasan global sebagai pintu belakang untuk membangun fasilitas tenaga nuklir baru. Sebaliknya, ini bertujuan untuk mengurangi ‘ketergantungan Jepang pada energi nuklir sebanyak mungkin, sambil memberikan prioritas utama pada keselamatan nuklir dan melakukan upaya untuk memperluas energi terbarukan’.

Saat ini, pembahasan kebijakan energi sedang berlangsung dengan latar belakang pencapaian netralitas karbon pada tahun 2050 dan untuk menyerahkan Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional ke Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim sebelum akhir tahun 2021. Hal ini memberikan tekanan pada pemerintah untuk mengadopsi target tahun 2030 yang telah direvisi. yang mencakup bagian yang lebih tinggi dari sumber energi rendah karbon.

Pada November 2020, Suga menekankan bahwa rencana dekarbonisasi sektor energi tidak didasarkan pada pembangunan baru atau perluasan pembangkit listrik tenaga nuklir. Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Industri (METI) Hiroshi Kajiyama menyebut tenaga nuklir ‘sangat diperlukan’ untuk upaya dekarbonisasi Jepang. Dokumen METI terbaru berisi frasa umum tentang tenaga nuklir sebagai sumber tenaga ‘beban dasar’, yang menyatakan bahwa pembangkit listrik tenaga nuklir yang tersisa memenuhi standar keselamatan baru. Tetapi bahkan METI, pendukung lama tenaga nuklir, terus bungkam tentang masalah pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir baru dan malah mengulangi garis kebijakannya untuk mengurangi ketergantungan.

Perhitungan pemerintah tentang seberapa besar ketergantungan ini dapat dikurangi mengikuti metode pengurangan. Pertama, bagian untuk tenaga nuklir ditentukan dengan mengurangi bagian yang layak dari teknologi energi lainnya dari permintaan yang diasumsikan untuk tahun 2030. Kemudian, bagian sisanya dinyatakan berasal dari tenaga nuklir. Mengikuti metode ini, banyak yang bergantung pada pengembangan energi terbarukan.

Porsi energi terbarukan dalam bauran listrik Jepang telah berkembang pesat selama beberapa tahun terakhir. Berdiri di 19 persen pada 2019, Jepang hampir mencapai pangsa 22-24 persen yang dibayangkan untuk 2030 satu dekade lebih awal. Sebaliknya, tenaga nuklir hanya menghasilkan 6 persen listrik pada 2019. Pada Desember 2020, pemerintah mengumumkan dukungan untuk pengembangan kapasitas pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai hingga 45 gigawatt pada tahun 2040.

Pertimbangan kebijakan energi yang sedang berlangsung menawarkan Jepang kesempatan untuk menetapkan strategi kebijakan energi yang berkelanjutan dan layak. Mengingat target dekarbonisasi, implementasi yang lamban dari target nuklir yang tidak realistis, dan pertumbuhan energi terbarukan baru-baru ini, pemerintah perlu menghadapi kenyataan dan menurunkan target 2030 untuk tenaga nuklir ke pangsa 8–10 persen yang lebih realistis dan mengadopsi target energi terbarukan yang lebih tinggi. sekitar 40–50 persen untuk tahun 2030.

Florentine Koppenborg adalah Rekan Pascadoktoral di Ketua Kebijakan Lingkungan dan Iklim, Sekolah Kebijakan Publik Bavaria, Universitas Teknik Munich.

Prize spesial Keluaran SGP 2020 – 2021. Bonus besar lain-lain tersedia dilihat dengan terstruktur lewat pemberitahuan yg kita sisipkan dalam laman ini, serta juga dapat dichat kepada layanan LiveChat pendukung kita yg siaga 24 jam On the internet dapat mengservis segala kebutuhan antara pengunjung. Mari segera join, & dapatkan diskon Buntut dan Live Casino On the internet terbaik yg tampil di situs kami.