Kampanye kesadaran publik Senkaku Jepang berisiko menjadi bumerang


Penulis: Toshiya Takahashi, Universitas Shoin

Perdebatan kebijakan Jepang di pulau Senkaku / Diaoyu sedang memanas. Undang-Undang Penjaga Pantai baru China, yang disahkan pada Januari 2021, memicu reaksi nasionalis di Jepang. Mengisyaratkan kemungkinan menggunakan Pasukan Bela Diri Jepang, Divisi Pertahanan Nasional dari Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa mengusulkan revisi Undang-Undang Penjaga Pantai Jepang (JCG) pada Maret 2021 untuk memungkinkan JCG menembak penyusup yang mencoba untuk mendarat di pulau-pulau.

Anggota parlemen pro-pertahanan di LDP dan pakar pertahanan ingin ‘menjinakkan’ opini publik dan memungkinkan langkah-langkah para-militer dan militer lebih lanjut untuk melawan meningkatnya kehadiran Penjaga Pantai China (CCG). Tetapi publik Jepang agak ragu-ragu dan ada tanda-tanda kehati-hatian bahkan di pemerintahan.

Hubungan Jepang-China telah membaik sejak 2017 tetapi masalah kepulauan Senkaku / Diaoyu – di mana kedua negara terus mengklaim kedaulatan – belum terlihat adanya tanda-tanda konsesi bersama. Sementara Jepang mempertahankan administrasi de facto pulau-pulau itu, Jepang telah menghindari pembangunan fasilitas administrasi dan penempatan petugas publik. Ia hanya memelihara mercusuar kecil, yang awalnya dibangun oleh kelompok aktivis Jepang, dan menyebarkan kapal JCG untuk menangkal intrusi asing di perairan teritorial.

Apa yang disebut administrasi ‘lemah’ di pulau Senkaku / Diaoyu ini berasal dari pemahaman diam-diam antara Jepang dan Cina. Sementara pemerintah Jepang menyangkalnya hari ini, ada spekulasi selama dan setelah normalisasi hubungan diplomatik 1972 bahwa Jepang dan China setuju untuk mengesampingkan masalah ini untuk masa depan. Terdapat konsensus implisit untuk mempertahankan status quo pulau-pulau tersebut untuk menghindari meningkatnya ketegangan.

Pembelian tiga pulau oleh pemerintah Jepang dari pemilik swasta Jepang pada tahun 2012 – dilakukan untuk mencegah Gubernur Tokyo Shintaro Ishihara yang nasionalis membeli pulau itu sendiri – mengubah situasi. Sejak saat itu, keberadaan CCG di sekitar pulau semakin menguat dan konfrontasi paramiliter antara kedua negara menjadi rutin.

Meskipun masalah Senkaku / Diaoyu adalah sengketa wilayah, pemerintah Jepang telah menyampaikan kepada publik bahwa kedaulatan Jepang atas pulau Senkaku tidak terbantahkan. Sementara China menunjuk pada catatan pulau-pulau dalam dokumen sejarahnya, Jepang menegaskan penemuannya pada tahun 1884 sebagai terra nullius. Di bawah pandangan resmi ini, publik Jepang percaya bahwa klaim China di pulau-pulau tersebut bersifat provokatif dan kehadiran CCG di laut teritorial adalah ilegal. Elit politik Jepang dari kanan dan kiri bersatu dalam keyakinan ini.

Sejak tahun 2010-an, pemerintah LDP telah berfokus pada peningkatan kesadaran publik tentang integritas dan keamanan teritorial Jepang. Jepang memiliki dua sengketa teritorial lainnya, Teritorial Utara dan Takeshima, tetapi pulau-pulau ini masing-masing diduduki oleh Rusia dan Korea Selatan. Kepulauan Senkaku / Diaoyu adalah satu-satunya pulau yang dikendalikan Jepang. Bagi LDP, yang memiliki basis pendukung konservatif, konsesi apapun atas pulau-pulau tersebut bukanlah pilihan kebijakan.

Pemerintah Abe kedua menerapkan sikap LDP ini sebagai kebijakan. Pertahanan wilayah Jepang menjadi sub-judul dalam kata pengantar buku putih pertahanan Jepang tahun 2013. Pada 2013, Jepang membentuk Kantor Perencanaan Kebijakan dan Koordinasi Wilayah dan Kedaulatan di Sekretariat Kabinet. Ini bertujuan untuk memperkuat kesadaran publik tentang integritas teritorial Jepang dan mempromosikan pandangan resmi Jepang tentang tiga sengketa teritorial.

Sejalan dengan pandangan pemerintah, buku teks sekolah Jepang tentang studi kewarganegaraan, geografi dan sejarah sekarang diharuskan menyertakan referensi ke tiga ‘wilayah’. Setelah pedoman kurikulum direvisi pada 2017–18, penerbit merevisi buku teks untuk memasukkan frasa seperti ‘wilayah yang melekat di Jepang’, ‘Wilayah Utara yang secara ilegal diduduki oleh Rusia’ dan ‘tidak ada sengketa wilayah atas kepulauan Senkaku’.

Meskipun ‘kebijakan kesadaran publik’ ini mungkin menarik bagi pemilih konservatif Jepang, penyelesaian sengketa teritorial membutuhkan konsesi bersama antara negara-negara yang bersaing. Kebijakan tersebut hanya dapat memperkeras sikap publik terhadap isu-isu teritorial dan mempersulit konsesi bersama.

Namun minat Jepang terhadap kepulauan Senkaku / Diaoyu belum serta merta meningkat, terutama di kalangan generasi muda. Menurut Kantor Kabinet Jepang, 74,5 persen dari mereka yang disurvei memiliki minat yang kuat atau sedang terhadap Senkaku pada tahun 2014, tetapi persentase ini turun menjadi 62,2 pada tahun 2017, kemudian naik menjadi 65,9 pada tahun 2020. Responden yang berusia di bawah 39 tahun memiliki minat paling sedikit. karena mereka menganggap pulau-pulau itu tidak ada hubungannya dengan kehidupan mereka.

Meningkatkan kesadaran akan integritas teritorial Jepang mungkin penting untuk pertahanan, tetapi sengketa teritorial membutuhkan pendekatan yang berbeda. Pemerintah pusat harus mempertimbangkan apakah kebijakan kesadaran publiknya akan meningkatkan sengketa wilayah. Ada risiko bahwa publik mungkin akan melihat sengketa teritorial sebagai permainan zero-sum dan bahkan mendorong konfrontasi militer.

Meskipun perairan di sekitar Senkaku / Diaoyu mungkin memiliki kepentingan strategis, pulau-pulau itu sendiri kecil dan tandus. Mereka telah secara berlebihan diamankan oleh China dan Jepang sebagai simbol nasionalistik. Untuk menyelesaikan sengketa wilayah secara damai, diperlukan kesepakatan yang lebih luas dengan China atas Laut China Timur. Inti dari tawar-menawar tersebut adalah gagasan tentang kepentingan bersama, yang dipertimbangkan dalam perjanjian bersama antara kedua negara di ladang gas Shirakaba pada tahun 2008.

Fokus yang berlebihan pada integritas teritorial Jepang akan menghasilkan sedikit buah. Kemauan untuk berbagi laut dibutuhkan untuk solusi diplomatik yang berkelanjutan.

Toshiya Takahashi adalah Associate Professor Hubungan Internasional di Universitas Shoin.

Info paus Togel Singapore 2020 – 2021. Cashback spesial yang lain-lain dapat dipandang dengan terpola lewat pemberitahuan yg kami tempatkan pada web ini, serta juga bisa dichat terhadap operator LiveChat support kami yang tersedia 24 jam On the internet buat melayani segala maksud para pemain. Ayo buruan gabung, dan ambil promo Toto & Live Casino On-line tergede yg nyata di website kita.