Kamboja akan memimpin ASEAN di perairan berombak


Pengarang: Kimkong Heng, UQ

Kamboja akan menjadi ketua ASEAN tahun depan — ketiga kalinya sejak bergabung dengan kelompok regional itu pada 1999. Terakhir kali Kamboja memimpin ASEAN adalah pada 2012, ketika Kamboja dikritik keras karena berpihak pada China dengan mengorbankan negara-negara ASEAN lainnya atas sengketa wilayah di kawasan itu. Laut Cina Selatan.

ASEAN gagal mengeluarkan pernyataan bersama untuk pertama kalinya dalam 45 tahun sejarahnya setelah Kamboja dilaporkan menolak untuk memasukkan bahasa yang mengkritik tumbuhnya ketegasan China di Laut China Selatan.

Namun Kamboja akan dihadapkan pada serangkaian tantangan yang bahkan lebih sulit sebagai ketua ASEAN pada tahun 2022. Pertama adalah kebutuhan untuk menyimpulkan Kode Etik yang sangat dinanti yang diperlukan untuk menangani klaim teritorial yang saling bertentangan di perairan yang disengketakan di kawasan itu. Masalah ini dapat menyebabkan perpecahan di antara anggota ASEAN dan berpotensi merusak sentralitas, persatuan, dan relevansi blok tersebut dengan tata kelola Asia Pasifik secara lebih luas.

Sementara Kamboja telah menegaskan kembali sikap netralnya sebagai negara non-pengklaim dan mendorong pendekatan bilateral untuk mengatasi sengketa Laut Cina Selatan, anggota ASEAN penuntut seperti Filipina dan Vietnam ingin masalah diselesaikan secara multilateral melalui ASEAN.

Ketidaksepakatan tentang cara terbaik untuk menyelesaikan masalah ini bisa muncul kembali ketika Kamboja menjadi ketua ASEAN tahun depan, bahkan jika para pemimpin seperti Presiden Filipina Rodrigo Duterte tampaknya tidak mau menghadapi China terkait sengketa maritim hari ini. Dalam skenario terburuk, dunia dapat menyaksikan kegagalan diplomasi ASEAN lainnya jika Kamboja tidak dapat mendamaikan beragam kepentingan dari sepuluh negara anggota organisasi tersebut. Klaim bahwa Kamboja menjadi negara klien China juga akan diperkuat, yang semakin merusak citra internasional Kamboja.

Tantangan lainnya adalah menyelesaikan krisis Myanmar yang dipicu oleh kudeta junta militer pada Februari lalu. Tampaknya tidak mungkin bahwa kepemimpinan Brunei tahun ini akan membawa Myanmar kembali ke keadaan normal sebelum kudeta. Militer Myanmar yang dipimpin oleh Jenderal Min Aung Hlaing telah menunjukkan kesediaannya—termasuk melalui tindakan kekerasan terhadap pemrotes sipil—untuk mempertahankan kekuasaan. Masih harus dilihat apakah ASEAN dapat berhasil mengimplementasikan konsensus lima poin yang dicapai selama KTT khusus di Jakarta pada akhir April.

Jika krisis Myanmar tetap tidak terselesaikan, Kamboja mungkin dibebani dengan tugas untuk mencoba menghentikan kekerasan yang sedang berlangsung terhadap warga sipil oleh militer Myanmar. Ini akan menjadi ujian kepemimpinan yang sulit bagi Kamboja mengingat catatan hak asasi manusianya yang buruk dan sikapnya terhadap kudeta, yang berangkat dari anggota ASEAN lainnya seperti Indonesia, Malaysia dan Singapura.

Di luar sengketa maritim dan krisis Myanmar, setengah dari ASEAN dan China terjebak dalam masalah lingkungan yang mengganggu kawasan Delta Mekong. Kerusakan lingkungan yang parah yang disebabkan oleh bendungan yang sedang berlangsung di sistem hulu Sungai Mekong mungkin memiliki konsekuensi yang luas bagi jutaan orang di Asia Tenggara.

Ketika China terus menggunakan pengaruhnya di Mekong, pemain lain telah meningkatkan jejak regional mereka. Amerika Serikat telah memperbarui keterlibatannya melalui Kemitraan Mekong–AS sementara kekuatan regional seperti Jepang dan Korea Selatan memperdalam keterlibatan mereka dengan negara-negara Mekong di atas kerja sama yang lebih luas dengan ASEAN.

Persaingan geopolitik yang berkembang antara Amerika Serikat dan China dipandang sebagai pedang bermata dua oleh negara-negara anggota ASEAN. Sementara persaingan dan keterlibatan yang meningkat di kawasan ini telah membawa peluang baru, hal itu juga menjadi katalis untuk memihak dan memecah belah, membahayakan sentralitas dan persatuan ASEAN yang bersejarah.

Kamboja bisa terjebak dalam persaingan geopolitik antara Amerika Serikat dan China. Washington telah menyatakan keprihatinan mengenai dugaan pangkalan militer China di Kamboja, meskipun kurangnya bukti nyata untuk membuktikan keberadaannya. Dalam kunjungannya baru-baru ini ke Kamboja, Wakil Menteri Luar Negeri AS Wendy Sherman mengangkat isu kehadiran militer China, mendesak kepemimpinan Kamboja ‘untuk mempertahankan kebijakan luar negeri yang independen dan seimbang’.

Sebagai ketua ASEAN, Kamboja juga akan ditugaskan untuk memimpin pemulihan ekonomi pascapandemi Asia Tenggara. Meskipun COVID-19 masih mendatangkan malapetaka, penyebaran vaksin China seperti Sinovac dan Sinopharm telah diberi lampu hijau untuk penggunaan darurat oleh Organisasi Kesehatan Dunia, sebuah peristiwa yang kemungkinan akan mengantarkan program vaksinasi yang lebih ambisius di seluruh kawasan — terutama di negara-negara dengan jarak dekat ikatan ke Cina.

Namun kepemimpinan Kamboja di ASEAN kemungkinan akan berada di bawah tekanan karena ikatan yang sama. Meningkatnya ketergantungan Phnom Penh pada bantuan pembangunan China berarti Kamboja kemungkinan akan berperilaku seperti yang terjadi selama perselisihan di Laut China Selatan. ASEAN sendiri tidak dapat menjamin keamanan dan pembangunan ekonomi Kamboja, sehingga Kamboja memilih untuk tidak memprovokasi China secara tidak perlu.

Sebuah pernyataan baru-baru ini dari Perdana Menteri Kamboja Hun Sen menjelaskan hal ini dengan singkat — ‘Jika saya tidak bergantung pada China, kepada siapa saya akan bergantung?’ China tampaknya akan tetap menjadi pilihan pertama Kamboja untuk menjamin kepentingan ekonomi dan kelangsungan rezimnya di masa mendatang.

Tetapi mengingat permusuhan yang mendalam antara China dan Amerika Serikat, serta beberapa negara anggota ASEAN, Kamboja akan bijaksana untuk mengadopsi kebijakan luar negeri yang lebih fleksibel dan seimbang yang tidak hanya melayani kepentingan strategis China dan membalikkan giliran otoriternya sendiri.

Kimkong Heng adalah kandidat PhD di University of Queensland dan Visiting Senior Research Fellow di Pusat Pengembangan Kamboja.

Bonus oke punya Pengeluaran SGP 2020 – 2021. Info paus yang lain-lain ada diamati secara terstruktur lewat pengumuman yg kita letakkan dalam web tersebut, dan juga dapat dichat pada operator LiveChat pendukung kami yang menunggu 24 jam On the internet dapat mengservis seluruh keperluan antara tamu. Lanjut buruan join, dan kenakan prize Toto dan Kasino Online tergede yang wujud di web kita.