Kamboja adalah titik pengaruh China di ASEAN


Penulis: Davis Florick, Universitas Negeri Missouri

Campur tangan China telah berdampak negatif pada politik Kamboja dan memungkinkan Perdana Menteri Hun Sen lebih condong ke otoritarianisme. Ketika liberalisme mengeras di Kamboja, negara itu semakin terisolasi dari komunitas internasional — membuatnya semakin bergantung pada China dan tidak mungkin lepas dari pengaruh Beijing dalam jangka pendek atau menengah.

Sen telah mengejar metode otoriter untuk mempertahankan kontrol politik. Selama pemilihan parlemen 2018, Partai Rakyat Kamboja-nya memenangkan semua 125 kursi. Pada April 2020, Sen menggunakan COVID-19 untuk membenarkan pemberlakuan undang-undang baru tentang ‘keamanan nasional dan ketertiban sosial’ yang telah digunakan untuk menahan individu yang merilis informasi yang dapat digunakan untuk meremehkan penanganan pandemi oleh pemerintah.

Dengan setiap langkah otoriter, Sen semakin mengisolasi dirinya dari Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, dan banyak organisasi non-pemerintah yang beroperasi di Kamboja. Ini telah memaksa Sen untuk menjadi bergantung pada China untuk mendapatkan dukungan. Selama tiga dekade terakhir, setiap kali Sen menangkap politisi oposisi dan masyarakat internasional memotong bantuan, China mengisi kesenjangan keuangan. Sebelum kemenangan pemilihan Sen pada tahun 2018, duta besar China untuk Kamboja bahkan menghadiri salah satu rapat umum politiknya untuk menunjukkan dukungan.

Dari 1994-2014 Cina menyediakan hampir 44 persen dari total investasi asing langsung Kamboja. Dalam dekade terakhir, China menjanjikan investasi asing senilai lebih dari US$2 miliar ke Kamboja. Contoh bantuan keuangan China selama periode ini adalah US$600 juta dalam bentuk bantuan dan pinjaman pada 2012, US$100 juta untuk pembelanjaan pertahanan pada 2018, US$351 juta untuk jalan sepanjang 47 kilometer di Phnom Penh pada 2018, dan pinjaman lunak untuk mendukung pembangunan internasional baru. bandara dan jalan tol 190 kilometer dari Phnom Penh ke garis pantai Kamboja.

Utang Kamboja ke China menyumbang lebih dari 25 persen dari PDB, dengan beberapa perkiraan menempatkan angka itu mendekati 40 persen. Pinjaman ini umumnya ditetapkan pada tingkat bunga 2-3 persen. Hal ini berbeda dengan pinjaman dengan tingkat bunga nol persen yang ditawarkan sebagian besar kreditur bilateral atau multilateral kepada negara-negara berkembang. Pinjaman ini sering jatuh tempo lebih cepat daripada pinjaman dari kreditur multilateral.

Kamboja membalas China dengan cara lain juga. Misalnya, Kamboja telah berulang kali merusak persatuan ASEAN di Laut Cina Selatan. China sekarang berharap untuk menyelesaikan Kode Etik Laut China Selatan sesuai ketentuannya. Ketika Kamboja menjadi ketua ASEAN pada tahun 2022, Beijing kemungkinan akan berusaha untuk mendapatkan perlakuan yang menguntungkan. Di dalam negeri, Perdana Menteri Sen melanggar undang-undang nasionalnya sendiri dengan memberi China kendali atas 20 persen garis pantai Kamboja dalam kesepakatan rahasia untuk mendukung proyek pelabuhan Koh Kong.

Banyak investasi modal fisik China telah terjadi di dekat pangkalan angkatan laut Ream Kamboja. Fasilitas di Teluk Thailand ini tampaknya menjadi fokus kerja sama China-Kamboja. Hampir setengah dari pangkalan tersebut dikelola oleh China. Dua fasilitas yang Amerika Serikat bantu bayar telah diruntuhkan dan diganti dengan bangunan dan jalan baru, serta struktur perairan dalam yang potensial, meskipun tidak memiliki aset angkatan laut yang akan menjamin kapasitas ini. Sebaliknya, pejabat kementerian pertahanan Kamboja mengatakan perairan dalam dan fasilitas perbaikan diperlukan untuk kapal yang mungkin menjadi tuan rumah Ream di masa depan. Sebagai tanggapan atas pengaruh militer China yang berkembang di Kamboja, pada tanggal 8 Desember AS mengembargo semua ekspor senjata dan membatasi teknologi penggunaan ganda ke Kamboja.

Kesediaan Phnom Penh untuk memblokir pembuatan kebijakan ASEAN telah mengasingkan Kamboja dari beberapa mitra regionalnya yang paling berpengaruh dan ketergantungan Kamboja yang semakin besar pada China berisiko mengisolasinya lebih jauh dari negara-negara Asia Tenggara seperti Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam. Beberapa pejabat di kawasan telah menyarankan bahwa ASEAN tidak dapat terus berfungsi jika aturannya terus memberi Kamboja otoritas veto.

Prihatin atas penindasan Sen, Uni Eropa membiarkan perjanjian ‘Semuanya kecuali Senjata’ dengan Kamboja berakhir tahun lalu. Tarif UE telah meningkat pada produk Kamboja tepat ketika Phnom Penh tidak mampu membelinya. Hubungan AS-Kamboja juga menderita karena catatan hak asasi manusia Kamboja yang buruk dan keterlibatan dengan Cina.

Beijing sekarang adalah pilihan terakhir Phnom Penh, memberikan kredibilitas Sen di panggung internasional dan bantuan pertahanan yang sangat dibutuhkan. Sebagai imbalannya, Kamboja adalah titik pengaruh China di dalam ASEAN dan memungkinkannya untuk menekan klaim politik dan militernya di Asia Tenggara.

Ketergantungan Kamboja yang meningkat pada China untuk bantuan ekonomi bukannya tanpa biaya. Dalam hal ini pinjaman tampaknya terkait dengan kerja sama diplomatik dan pertahanan Kamboja. Akses Tiongkok ke pangkalan angkatan laut Ream akan memberi Tiongkok stasiun jalan di Teluk Thailand, yang dapat digunakan untuk mendukung operasi angkatan laut dalam suatu krisis. Bahkan jika Kamboja menginginkannya, akan sulit untuk meninggalkan China di masa mendatang.

Davis Florick adalah kandidat PhD di Departemen Ilmu Politik, Missouri State University.

Pandangan yang diungkapkan adalah milik penulis dan tidak mewakili posisi resmi Pemerintah AS atau Universitas Negeri Missouri.

Game spesial Data SGP 2020 – 2021. Diskon harian lain-lain tersedia dilihat dengan terprogram melalui berita yang kami tempatkan pada situs tersebut, dan juga bisa dichat pada operator LiveChat pendukung kita yg ada 24 jam On-line buat mengservis seluruh maksud para tamu. Lanjut secepatnya sign-up, serta ambil hadiah Undian dan Live Casino On-line terhebat yang ada di tempat kita.