Jepang Berharap Biden Bergabung Kembali dengan TPP – The Diplomat


Menurut wawancara dengan Jiji Press yang diterbitkan pada 16 Januari, Menteri Luar Negeri Jepang Motegi Toshimitsu mengungkapkan harapannya bahwa Amerika Serikat di bawah pemerintahan Joe Biden akan kembali ke kerangka kerja Kemitraan Trans-Pasifik (TPP). Amerika Serikat di bawah pemerintahan Obama adalah kekuatan pendorong di TPP, tetapi pemerintahan Trump menarik diri dari pakta tersebut segera setelah menjabat. Negara-negara yang tersisa berkumpul kembali untuk membentuk TPP-11 atau Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), perjanjian perdagangan bebas antara 11 negara: Australia, Brunei, Kanada, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Peru, Selandia Baru, Singapura, dan Vietnam. CPTPP mulai berlaku pada Desember 2018.

“Kami sudah berkali-kali mengatakan bahwa bergabung dengan TPP akan baik untuk Amerika Serikat,” kata Motegi. Ia juga menegaskan, pemerintah Jepang akan berkomunikasi dengan pemerintah Biden di berbagai bidang, termasuk perdagangan. Harapan pihak Jepang bisa dimaklumi karena pemerintah Jepang memimpin penyelesaian CPTPP setelah pemerintahan Trump menarik diri dari perjanjian perdagangan bebas multilateral pada Januari 2017.

Sementara itu, pada 22 Januari, Sekretaris Pers Gedung Putih Jen Psaki menyatakan bahwa Presiden Biden “tahu TPP tidak sempurna dan percaya kita perlu membuatnya lebih kuat dan lebih baik”. Dia mengatakan bahwa prioritas pemerintahan Biden “adalah melakukan segala yang kami bisa untuk memajukan keluarga pekerja dan kelas menengah Amerika.” Pernyataan Gedung Putih mengindikasikan bahwa pemerintahan Biden tidak akan terburu-buru untuk bergabung kembali dengan TPP. Sebaliknya, pemerintahan akan mulai dengan fokus pada masalah domestik, seperti pandemi COVID-19 serta revitalisasi industri Amerika. Memang, mengingat kendala domestik, terutama oposisi yang terus-menerus terhadap globalisasi ekonomi di wilayah Rust Belt, dan dengan memperhatikan pemilu paruh waktu 2022, dianggap terlalu dini bagi pemerintahan Biden untuk bergabung kembali dengan kerangka kerja TPP saat ini pada tahap ini.

Pada kenyataannya, ada pro dan kontra bagi Amerika Serikat jika kembali ke TPP. Sebuah studi oleh Tufts University memperkirakan bahwa TPP akan merusak industri dalam negeri dan dapat menurunkan jumlah pekerjaan di Amerika Serikat. Di sisi lain, Komisi Perdagangan Internasional AS memperkirakan bahwa TPP akan meningkatkan upah pekerja di semua negara penandatangan, dan bahwa perjanjian tersebut akan menambah 128.000 pekerjaan penuh waktu di Amerika Serikat. Selain itu, karena 95 persen calon pelanggan Amerika Serikat tinggal di luar negeri, diperkirakan TPP akan “meningkatkan ekspor AS sebesar $ 357 miliar per tahun dan menambahkan 0,5 persen ke PDB.”

Tokyo secara konsisten mendorong Washington untuk kembali ke kerangka TPP, sepenuhnya menyadari manfaat ekonomi yang akan dihasilkan. Jepang sendiri pada awalnya tidak mendukung TPP karena penolakan domestik yang kuat, terutama oleh organisasi pertanian yang khawatir perjanjian tersebut akan meningkatkan pengangguran dan menghancurkan pertanian Jepang.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $ 5 sebulan.

Kebijakan Jepang tentang TPP dimulai dari pemerintahan Partai Demokrat Jepang (DPJ), yang memerintah Jepang dari September 2009 hingga Desember 2012. Pada Oktober 2010, Perdana Menteri Naoto Kan menyatakan niat Jepang untuk berpartisipasi dalam perundingan TPP, dan pada November. 2011, Perdana Menteri Noda secara resmi menyatakan bahwa Jepang akan bergabung dalam pembicaraan tersebut. Dalam pemilihan umum Desember 2012, pemerintah DPJ kehilangan mayoritas dan Partai Demokrat Liberal (LDP), yang dipimpin oleh Abe Shinzo, yang menentang partisipasi Jepang dalam perundingan TPP, kembali berkuasa. Namun, pada Maret 2013, Perdana Menteri Abe tiba-tiba mengubah kebijakan TPP-nya dan mengumumkan partisipasi Jepang dalam negosiasi TPP. Mengapa pemerintah Abe memutuskan untuk memfasilitasi TPP meski ditentang dalam negeri?

Pemerintah Jepang mengubah pendiriannya setelah Washington menganut kerangka perdagangan bebas multilateral dan mendorong Tokyo untuk bergabung dalam negosiasi. Pada September 2008, pemerintahan George W. Bush telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement (TPSEP) atau Pacific Four (P4) yang dibentuk oleh Singapura, Selandia Baru, Chile, dan Brunei pada tahun 2006 sebagai prototipe TPP. Pada November 2009, pemerintahan Barack Obama mengumumkan akan bergabung dengan negosiasi pakta perdagangan bebas multilateral.

Khususnya, titik balik kebijakan TPP Jepang ditandai saat Abe mengunjungi Amerika Serikat pada Februari 2013. Pada 22 Februari, Abe menyampaikan pidato di Washington terkait kebijakan TPP Jepang. Dalam pidatonya, ia menyatakan bahwa Presiden Obama mempertimbangkan sensitivitas perdagangan bilateral yang akan melindungi produk tertentu dari pajak yang berlebihan, seperti produk pertanian untuk Jepang dan produk manufaktur tertentu untuk Amerika Serikat. Secara signifikan, Obama meyakinkan Abe bahwa Washington tidak akan memaksa Tokyo untuk menghapus semua tarif. Dengan kata lain, pemerintah Abe memilih untuk mengejar TPP dengan syarat bahwa Jepang dapat melindungi apa yang disebut suaka untuk lima produk: beras, gandum, daging (babi dan sapi), susu, dan gula. Dengan janji Obama, Abe memutuskan Jepang harus bergabung dengan TPP.

Tertarik dengan perkiraan manfaat ekonomi, negara-negara seperti Thailand, Korea Selatan, Tiongkok, dan Inggris Raya telah menunjukkan minatnya untuk berpartisipasi dalam kerangka kerja TPP. Britania Raya mengajukan permintaan resmi untuk memulai proses aksesi keanggotaan TPP pada 1 Februari 2021.

Menariknya, Presiden China Xi Jinping menyatakan pada November 2020 bahwa China akan “mempertimbangkan dengan baik” untuk bergabung dengan kerangka kerja TPP. Ada keuntungan bagi Beijing untuk menyatakan minatnya untuk bergabung dengan kerangka kerja TPP sebelum Washington, karena China sekarang menjadi negara anggota pakta perdagangan bebas terbesar di dunia, yaitu Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) yang ditandatangani oleh 15 negara – 10 negara anggota ASEAN, China, Australia, Jepang, Selandia Baru, dan Korea Selatan – pada November 2020. Meskipun mungkin tidak mudah bagi China untuk memenuhi standar tinggi TPP pada saat ini, pengaruh politik RCEP berada di bawah Kepemimpinan Tiongkok pada akhirnya dapat merusak kepemimpinan global AS dalam perdagangan. Untuk memastikan kepemimpinan Washington yang berkelanjutan di kawasan Indo-Pasifik, penting secara strategis bagi pemerintahan Biden untuk bergabung kembali dengan TPP sebelum China.

Bagi Jepang, kembalinya Washington ke TPP memiliki implikasi strategis. Sistem aliansi Jepang-AS mencakup aspek ekonomi; Pasal 2 Perjanjian Keamanan Jepang-AS menetapkan:

Para Pihak akan berkontribusi terhadap pengembangan lebih lanjut hubungan internasional yang damai dan bersahabat dengan memperkuat lembaga-lembaga bebas mereka, dengan membawa pemahaman yang lebih baik tentang prinsip-prinsip yang menjadi landasan pendirian lembaga-lembaga ini, dan dengan mempromosikan kondisi stabilitas dan kesejahteraan. Mereka akan berusaha untuk menghilangkan konflik dalam kebijakan ekonomi internasional mereka dan akan mendorong kolaborasi ekonomi di antara mereka.

Oleh karena itu, wajar jika Jepang sebagai sekutu utama AS mendorong Washington untuk meningkatkan kerja sama ekonomi bilateral mereka di kawasan Indo-Pasifik.

Mengingat manfaat ekonomi dari perjanjian perdagangan bebas, konteks politik masuknya Jepang ke dalam perjanjian tersebut, implikasi strategis TPP untuk aliansi Jepang-AS, dan kepemimpinan global Washington, Tokyo berharap pemerintahan Biden kembali. ke TPP – mengetahui hal itu harus menunggu hingga setelah penerapan tindakan yang tepat dan memadai terhadap pandemi COVID-19, kebangkitan kembali industri AS, dan mungkin pemilihan jangka menengah 2022.

Dalam pernyataannya tanggal 4 Februari, Biden menunjukkan pentingnya “aliansi demokratis” dan kesediaannya untuk merevitalisasi hubungan pemerintah AS dengan sekutu termasuk Jepang. Demi kredibilitas aliansi Jepang-AS dan kepemimpinan global Amerika Serikat, pemerintah Jepang mengharapkan pemerintahan Biden kembali ke kerangka TPP dalam waktu dekat.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $ 5 sebulan.

Daisuke Akimoto, Ph.D. adalah asisten dari Institute of Contemporary Asian Studies (ICAS) di Temple University Japan Campus, dan peneliti terkait dari Institute for Security and Development Policy (ISDP) Stockholm Japan Center, Swedia. Dia adalah penulis “The Abe Doctrine: Japan’s Proactive Pasifism and Security Strategy” (Palgrave Macmillan 2018) dan “Japan’s Nuclear Identity and Its Implications for Nuclear Abolition” (Palgrave Macmillan 2020).

Undian oke punya Keluaran SGP 2020 – 2021. Diskon terkini lain-lain hadir dipandang secara terprogram lewat status yg kita letakkan dalam laman tersebut, dan juga bisa ditanyakan pada layanan LiveChat pendukung kami yang menjaga 24 jam Online buat meladeni seluruh keperluan antara tamu. Lanjut cepetan join, & dapatkan jackpot Toto serta Kasino On-line tergede yang tersedia di situs kami.