Inklusivitas adalah kunci untuk menyelamatkan kesepakatan AS-Taliban Doha


Penulis: Imtiaz Gul, CRSS Islamabad

Kesepakatan yang dicapai oleh Amerika Serikat dengan Taliban Afghanistan di Doha pada 29 Februari 2020 adalah pengakuan de facto atas bobot kelompok militan fundamentalis. Hampir 10 hari kemudian semua 15 anggota Dewan Keamanan PBB mendukung perjanjian tersebut. Tapi tantangan mengganggu kesepakatan setahun kemudian.

Mantan penjabat wakil wakil AS untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa Cherith Norman Chalet telah menunjukkan bahwa resolusi itu adalah puncak dari lebih dari setahun keterlibatan diplomatik AS yang belum pernah terjadi sebelumnya dan melelahkan dengan Taliban, pemerintah Kabul, dan hampir semua aktor regional utama. Disertai dengan tuntutan verbal untuk pengurangan kekerasan sebagai prasyarat untuk dialog intra-Afghanistan, perjanjian tersebut menyerukan para fundamentalis untuk memutuskan hubungan dengan kelompok teroris internasional dan untuk mencegah mereka menggunakan Afghanistan untuk melakukan serangan terhadap Amerika Serikat.

Setahun kemudian, kekerasan tidak berkurang dan dialog intra-Afghanistan tidak membuat kemajuan nyata. Tim Presiden Afghanistan Ashraf Ghani masih mencari penjelasan tentang alasan untuk melanjutkan ‘jihad Taliban’. Perserikatan Bangsa-Bangsa juga belum mencabut sekitar 100 pemimpin kunci Taliban dari daftar teroris.

Kesepakatan itu menggarisbawahi realisasi di antara Taliban akan perlunya terlibat dalam pembicaraan untuk jalan keluar dari konflik selama hampir dua dekade. Dukungan AS untuk kantor Taliban Doha juga merupakan paksaan politik bagi Amerika Serikat – mereka sampai saat itu memperlakukan Taliban sebagai kelompok teroris yang berafiliasi dengan Al-Qaeda dan secara hukum dilarang berbicara dengan mereka. Doha memberikan wajah politik kepada Taliban dan memungkinkan mereka untuk terlibat dengan Amerika Serikat dan pemangku kepentingan lainnya.

Namun Kabul mengingkari kesepakatan itu dengan harapan untuk meninjau kembali kebijakan Afghanistan AS di bawah pemerintahan Biden. Langkah tersebut mengabaikan peran kritis dan persetujuan dari aktor lain serta pendapat dari pusat kekuatan regional utama seperti Moskow, Beijing, Teheran dan Islamabad.

Bagi Taliban, kesepakatan dengan Amerika Serikat dan dukungan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa telah membuktikan posisinya sebagai pemangku kepentingan yang sah, dan harapan bahwa hal itu akan dikonsultasikan tentang kemungkinan perpanjangan penarikan semua pasukan pimpinan AS dari Afghanistan. . Berdasarkan perjanjian tersebut, Amerika Serikat akan mengurangi pasukannya menjadi 2.500 dan akhirnya mengekstraksi semua pasukan tempur dari Afghanistan pada awal Mei 2021.

Seluruh proses sekarang menghadapi banyak komplikasi. Banyak suara di dalam dan di luar Washington menyerukan perpanjangan tenggat waktu penarikan AS untuk memberikan lebih banyak waktu untuk pembicaraan intra-Afghanistan. Tetapi Taliban tampaknya melihat ini karena Amerika Serikat mundur dari janjinya, merusak kepercayaan dalam pengaturan di masa depan.

Ghani berniat mempertahankan kepemimpinannya bahkan jika pembicaraan intra-Afghanistan menghasilkan kesepakatan tentang pemerintahan sementara. Tetapi Taliban telah mengesampingkan kelanjutan dari sistem pemerintahan dan pemerintahan saat ini di Kabul sebagai ‘entitas tidak sah dan produk pendudukan AS’.

Sebagian besar pejabat dan analis masih menganggap Pakistan – yang berbagi perbatasan sepanjang 2.560 kilometer dengan Afghanistan – sebagai kunci sukses dalam proses di Afghanistan. Tetapi jika masa lalu menjadi indikatornya, akan menjadi kesalahan untuk percaya bahwa Taliban mungkin menyerah pada tuntutan Pakistan untuk gencatan senjata jangka panjang atau perpanjangan tenggat waktu Mei. Tanggung jawab untuk keberhasilan proses ini lebih terletak pada kemampuan pemangku kepentingan Afghanistan untuk saling menavigasi medan ranjau perselisihan politik daripada di Pakistan.

Taliban masih mendapat dukungan dari Moskow, Beijing, Ankara, dan Teheran. Mereka semua mendesak Taliban untuk memoderasi posisinya pada penarikan pasukan asing dari Afghanistan. ‘Penarikan yang bertanggung jawab’ telah menjadi keinginan hampir semua pemain regional karena semua tetangga akan menghadapi pukulan balik jika pasukan keamanan Afghanistan gagal mengisi kekosongan.

Setiap kerinduan akan perdamaian di Afghanistan harus dilihat dalam konteks geopolitik. Kebuntuan saat ini antara New Delhi dan Islamabad hampir tidak menginspirasi prospek positif apa pun sejauh menyangkut Afghanistan. Keduanya ingin mempertahankan pengaruhnya masing-masing sebanyak mungkin. Dialog 2 + 2 Indo – AS terakhir pada Oktober 2020 mengidentifikasi China sebagai ‘tantangan bersama’. Pakistan adalah mitra terdekat China di kawasan ini dan tidak dapat berharap banyak baik dari India maupun Amerika Serikat.

Cara terbaik untuk menyelamatkan kesepakatan Doha terletak pada proses konsultasi inklusif yang dianut baik oleh pemangku kepentingan nasional dan pemain eksternal. Keputusan apa pun yang mengecualikan Taliban, Kabul atau aktor regional kemungkinan akan menimbulkan masalah yang lebih besar bagi Afghanistan.

Mendukung pendekatan inklusif adalah kenyataan bahwa pemerintahan Biden sendiri mungkin tidak dapat atau mau memikul seluruh proses. Krisis ekonomi yang disebabkan pandemi COVID-19 telah menarik perhatian Amerika Serikat dan sekutu utama NATO lainnya.

Setiap penyimpangan besar dari kontur dasar perjanjian yang ada hanya akan membantu perusak perdamaian dan bukan jutaan rakyat Afghanistan yang putus asa untuk kembali normal. Hal ini juga dapat mengikis kepercayaan pada perjanjian perdamaian di masa depan yang tidak dapat diganggu gugat yang menghabiskan banyak upaya dan waktu untuk menjadi dewasa.

Imtiaz Gul adalah Direktur Eksekutif di Pusat Penelitian dan Kajian Keamanan, Islamabad.

Info gede Togel Singapore 2020 – 2021. terbaru lain-lain tampak dilihat secara berkala via pemberitahuan yang kami sampaikan pada web tersebut, lalu juga siap dichat kepada layanan LiveChat pendukung kita yg menjaga 24 jam Online untuk melayani seluruh kepentingan antara visitor. Yuk langsung gabung, & menangkan diskon Toto dan Kasino On-line terbesar yang nyata di laman kami.