Indo-Pasifik, Quad dan realitas kekuatan Tiongkok


Penulis: Kerry Brown, King’s College London dan Program Asia Pasifik

Gagasan tentang wilayah koheren yang disebut Indo-Pasifik telah menarik bagi para ahli strategi selama beberapa tahun, tetapi bukan kebetulan bahwa pembentukan gagasan ini yang lebih ketat dan lebih mendesak terjadi pada saat yang sama dengan meningkatnya keunggulan China. Keinginan untuk mengimbangi China telah mendorong banyak investasi intelektual dan diplomatik dalam gagasan Indo-Pasifik.

Amerika Serikat, Eropa, dan negara-negara di kawasan itu telah berinvestasi secara terbuka dalam gagasan itu, dalam hal komitmen diplomatik dan sumber daya aktual.

Dialog Keamanan Segiempat (Quad) — yang terdiri dari Australia, Amerika Serikat, Jepang, dan India — dihidupkan kembali pada tahun 2017 dengan fokus untuk mewujudkan gagasan Indo-Pasifik. Pada Maret 2021, untuk pertama kalinya, pertemuannya diadakan di tingkat kepala pemerintahan, yang merupakan bagian dari langkah pemerintahan Biden yang baru untuk memulihkan dan mengikat kembali Amerika Serikat pada multilateralisme setelah tahun-tahun Trump yang kacau. Inggris mengirim Kapal Induk Ratu Elizabeth yang baru dikerahkan ke wilayah Laut China Selatan pada bulan Juli, yang memicu kemarahan China. Pada bulan Maret, Prancis mengirim kapal perangnya ke wilayah tersebut sebelum melakukan latihan dengan Amerika Serikat.

KTT tatap muka di Washington minggu ini meningkatkan diplomasi Quad, namun terlepas dari Quad dan upaya lainnya, BRI masih merupakan visi internasional yang lebih menarik daripada Indo-Pasifik. Ini telah menangkap imajinasi mereka yang sudah bersedia untuk bekerja lebih dekat dengan China. KTT dua tahunan tentang BRI yang diadakan di China mungkin tidak menarik banyak pemimpin penting Eropa atau Amerika Utara, tetapi para pemimpin Asia Tengah, Afrika, dan Amerika Latin semuanya telah ambil bagian. Amorphousness ide BRI adalah kekuatannya yang besar.

Sebagai bukti keberhasilannya, Amerika Serikat, Eropa, dan lainnya (termasuk, jelas, Australia) akan sangat menyukai sesuatu selain BRI. Bisakah ada alternatif yang layak seperti itu? Upaya sejauh ini terbukti hangat dan tidak menjanjikan.

Yang paling penting, ada masalah kohesi. BRI dipersatukan oleh setidaknya satu kesamaan yang kuat — kepentingan Cina. Indo-Pasifik adalah ide yang jauh lebih kacau dan tidak berasal dari satu sumber. Multilateralisme Asia memiliki rekam jejak yang buruk. Kedaulatan diperoleh dengan susah payah di wilayah ini setelah berbagai pengalaman penjajahan dan pembangunan bangsa di awal abad ke-20. Gagasan Westphalia tentang kenegaraan mungkin merupakan salah satu ekspor Barat yang paling sukses ke wilayah tersebut. Dalam konteks ini, setiap orang dengan iri mempertahankan kepentingan mereka sendiri. Ada sedikit kesamaan — ketakutan terhadap China bukanlah ide yang positif untuk membangun kerjasama multilateral yang solid.

India adalah salah satu garis patahan utama dalam konsep Indo-Pasifik. India adalah pemain yang sulit untuk masuk ke dalam kerangka multilateral yang rapi. Harapan Australia bahwa itu mungkin — sebagai pasar, sumber pelajar luar negeri, dan mitra keamanan — menjadi penyeimbang bagi China telah terbukti bermanfaat selama dekade terakhir. Asumsi bahwa India akan menjadi mitra yang lebih patuh karena merupakan negara demokrasi telah terbukti salah tempat. Ekonominya menarik, tetapi hanya sepertiga dari ukuran China. Sebelum COVID-19, pertumbuhannya 7 persen atau lebih, lebih tinggi daripada di China. Pascapandemi, segalanya terlihat kurang optimis.

Geopolitik membuat masalah ini semakin parah. India adalah aktor yang sangat otonom. Upaya mantan presiden AS George W Bush pada tahun 2000-an untuk mendekat ke India terbukti membuat frustrasi. India mungkin tidak memiliki hubungan yang optimal dengan China—dengan bentrokan terus-menerus mengenai perbatasan yang diperebutkan antara keduanya sejak 2015—tetapi keinginan Perdana Menteri Narendra Modi untuk lebih dekat dengan Presiden Xi Jinping menciptakan ambiguitas yang meresahkan.

Juga bukan kepentingan India, yang menduduki garis depan, untuk memusuhi tetangganya yang kuat. Ia tidak ingin digunakan sebagai senjata diplomatik proksi karena, daripada yang lain, akan menanggung beban ketegangan dengan China. India menikmati hubungan baik dengan Rusia dan dari mana ia telah memperoleh perlengkapan militer, meskipun AS marah. Ia memiliki kepentingan-kepentingan strategisnya sendiri yang tidak sejalan dengan kepentingan-kepentingan di Amerika Serikat, Eropa atau Australia.

Negara-negara lain di kawasan ini didorong oleh pragmatisme dan kepentingan pribadi. Di ASEAN, Malaysia, Indonesia, Filipina, dan Vietnam semuanya menghadapi masalah yang sangat berbeda dan mendekati China dengan cara yang berbeda. Yang menyatukan mereka adalah keinginan yang jelas untuk menghindari turbulensi yang tidak perlu yang diprovokasi oleh mereka yang jauh dari wilayah tersebut.

Indo-Pasifik dengan peluang nyata untuk bertahan perlu fokus untuk menghasilkan kerangka kerja yang layak dan pragmatis untuk kerja sama, sesuatu yang dapat bekerja dalam kekhawatiran politik dan keamanan yang sangat berbeda yang ada di seluruh kawasan. Itu juga harus menjadi kerangka kerja yang setidaknya akan meyakinkan semua orang bahwa itu bisa melindungi mereka dan melayani kepentingan mereka. Itu termasuk Cina. Sulit untuk melihat India, apalagi pemain lain, bekerja dengan ide yang bertentangan dengan China. Bahkan kesepakatan keamanan antara Australia, AS dan Inggris pekan lalu tetap aspiratif. Sulit untuk melihat apa yang sebenarnya akan dicapainya selain mengesampingkan Australia secara strategis ‘selamanya’.

Gagasan tentang Indo-Pasifik yang ‘lebih lembut’, yang merupakan ruang untuk komunikasi yang lebih baik dan menghilangkan beberapa hambatan yang ada, lebih layak. Agar hal ini terjadi, masuk akal bagi mitra di kawasan untuk memimpin, daripada membiarkan Amerika Serikat atau negara lain untuk menentukan prioritas.

Tetapi sebagai aliansi keamanan yang lebih solid, dengan daya tarik seperti yang dimiliki BRI, Indo-Pasifik memiliki cacat fatal. Paling-paling, itu berisiko kekuatan non-Asia mencoba memaksakan diri di antara serangkaian hubungan dan kenyataan di mana mereka tidak lagi memiliki sumber daya ekonomi, diplomatik dan keamanan untuk memiliki dampak yang mereka inginkan.

Kerry Brown adalah Profesor Studi Cina dan Direktur Lau China Institute, King’s College London, dan Associate Fellow dengan Program Asia Pasifik di Chatham House.

Diskon hari ini Keluaran SGP 2020 – 2021. Game khusus yang lain-lain tampil diamati secara terprogram via kabar yang kita lampirkan dalam web tersebut, dan juga dapat dichat kepada petugas LiveChat pendukung kami yg stanby 24 jam On the internet untuk mengservis semua maksud antara pengunjung. Yuk secepatnya sign-up, dan dapatkan prize dan Kasino On-line terhebat yg tersedia di web kami.