Gigitan kenyataan untuk ‘Pakistan Baru’ Imran Khan


Penulis: Shuja Nawaz, Dewan Atlantik

Imran Khan menjadi Perdana Menteri Pakistan pada 2018 setelah mengalahkan partai politik dinasti yang telah bercokol dalam pemerintahan selama beberapa dekade. Pakistan Tehreek-i-Insaf (PTI) miliknya bukanlah kekuatan yang kuat di kancah nasional tetapi menjanjikan ‘tsunami’ perubahan untuk menghasilkan ‘Pakistan Baru’. Ia berjuang untuk memenuhi janji itu.

Saat Khan memasuki paruh kedua masa jabatan lima tahunnya, situasinya tidak begitu baik — sebagian karena kelemahan intrinsik dari pemerintahannya sendiri, dan sebagian karena faktor eksternal yang merugikan ekonomi. PTI mempertahankan mayoritas di Majelis Nasional tetapi tidak mengendalikan Senat, menghalangi kemampuan Khan untuk sepenuhnya memberlakukan agenda legislatifnya. Meskipun ia menghadapi oposisi yang retak dan agak didiskreditkan, ekonomi yang tidak pasti dan gejolak di Afghanistan akan mempengaruhi kemampuannya untuk mengelola Pakistan dan mempersiapkan pemilihan baru.

PTI mulai menjabat dengan koalisi mitra dari berbagai warna. Beberapa dilaporkan telah dibujuk oleh badan Intelijen Antar-Layanan militer yang kuat untuk menghentikan afiliasi mereka dengan kelompok Liga Muslim Pakistan-Nawaz dan mencalonkan diri sebagai independen atau bergabung dengan PTI. Lainnya adalah oportunis yang telah melompat dari satu partai ke partai lain selama karir mereka. Pemerintah PTI yang retak ini merasa sulit untuk berbicara dengan satu suara dan menawarkan visi yang koheren untuk meningkatkan tata kelola. Namun itu kacau, dibantu oleh oposisi yang terbagi rata yang gagal untuk melakukan tantangan terpadu.

Krisis ekonomi serius yang diperburuk oleh COVID-19 memaksa Khan untuk mencari bantuan eksternal, termasuk dari Dana Moneter Internasional (IMF)—lembaga yang telah ia kritik sepanjang karir politiknya sebagai hegemon—dan dari China dan Arab Saudi. Pada 2019–20, tingkat pertumbuhan ekonomi Pakistan turun ke wilayah negatif di -0,4 persen. Sekarang meningkat 2–4 persen, tetapi ini masih jauh di bawah 7 persen atau lebih yang dibutuhkan untuk tetap berada di depan pertumbuhan penduduknya.

Program IMF Pakistan tertunda karena tinjauan ke-6 dan ke-7 digabungkan menjadi satu. Elemen kuncinya adalah situasi fiskal Pakistan yang terus memburuk dan ketidakmampuan untuk meningkatkan pendapatan guna mendanai anggarannya yang berorientasi pada pertumbuhan. Banyak yang melihat anggaran ekspansif sebagai pemutusan dengan penghematan masa lalu dan tembakan pertama dalam upaya untuk memenangkan pemilu berikutnya dengan meningkatkan pengeluaran. Hal ini juga dibangun di atas beberapa asumsi yang dipertanyakan tentang peningkatan pendapatan di balik penurunan harga energi global. Jika tingkat pertumbuhan yang meningkat dapat dipertahankan dan pengeluaran yang terlihat untuk proyek-proyek pembangunan merayu calon pemilih, ada kemungkinan pemilihan awal.

Pakar internasional tidak memiliki pandangan positif tentang prospek ekonomi negara itu meskipun ada secercah harapan. Pakistan mengharapkan untuk mendapatkan ruang bernapas jangka pendek dari alokasi pada bulan Agustus sekitar US$2,8 miliar Hak Penarikan Khusus dengan peningkatan modal dasar IMF.

Cadangan devisa Pakistan juga meningkat, dibantu oleh lonjakan pengiriman uang. Kendala pada perjalanan udara memperlambat aliran mata uang ilegal, memaksa orang untuk menggunakan sistem resmi Bank Negara Pakistan yang baru dan lebih baik. Diperkirakan pengiriman uang pada tahun 2022 akan menjadi sekitar US$31 miliar, meskipun perlambatan sudah terlihat. Cadangan devisa sekitar US$20 miliar, meski sebagian besar bersifat on call. COVID-19 juga tidak memiliki efek menghancurkan yang sama seperti yang terjadi di negara tetangga India.

Tapi investasi asing langsung telah turun. Dan Pakistan tetap berada dalam daftar abu-abu Gugus Tugas Aksi Keuangan yang memantau pergerakan uang ilegal dan pendanaan teroris — meskipun telah menangani 26 dari 27 masalah yang memasukkannya ke dalam daftar itu. Pakistan telah berhasil keluar dari daftar itu pada tahun 2015, dan tidak diragukan lagi bisa melakukannya lagi, tetapi ada kekhawatiran bahwa alasan politik mungkin berada di balik dorongan untuk tetap memasukkannya ke dalam daftar abu-abu. Beberapa bulan ke depan akan menunjukkan kemungkinan hasil.

Hubungan dengan Amerika Serikat akan sangat penting di sini, terutama karena Afghanistan telah berada di bawah kendali Taliban setelah Amerika Serikat bergegas untuk keluar. Ini menciptakan masalah domestik bagi pemerintahan Biden, dan mungkin terus menyalahkan Pakistan karena mendukung Taliban. Jika Amerika Serikat dan kekuatan Barat lainnya menahan pengakuan diplomatik dan bantuan ekonomi dari pemerintah yang didominasi Taliban, Pakistan akan menghadapi pilihan yang sulit.

Haruskah Imran Khan mengakui pemerintah Taliban dan berisiko menjadi paria internasional lagi? Rusia, Cina dan negara-negara Arab mungkin belum memberikan perlindungan politik untuk pengakuan kekuasaan Taliban di Kabul. Ujian pertama dari dukungan diam-diam AS untuk Pakistan akan datang pada akhir September atau awal Oktober dengan selesainya tinjauan IMF. Jika IMF menyetujui kelanjutan programnya untuk Pakistan, kita harus berasumsi bahwa Amerika Serikat memberi bobot pada bantuan Pakistan dalam negosiasi Taliban dan keluarnya AS dari Kabul. Atau bahwa kekuatan Barat lainnya mendukungnya, bahkan jika AS suam-suam kuku atau menentangnya.

Pada November 2022, Khan perlu memilih pengganti pelindung dan mitranya dalam menjalankan Pakistan, panglima militer Jenderal Qamar Javed Bajwa. Dia tampaknya telah membangun hubungan dekat dengan dan ketergantungan pada pesaing untuk jabatan itu – Direktur Jenderal Intelijen Antar-Layanan saat ini, Letnan Jenderal Faiz Hameed. Ada juga kemungkinan perpanjangan lain, mungkin lebih pendek, untuk Bajwa. Jika itu terjadi maka Hameed dan pesaing senior lainnya akan pensiun sebelum masa jabatan Bajwa ketiga berakhir.

Tetapi politik Pakistan yang berubah-ubah dapat mengubah lanskap itu, terutama jika ekonomi mengarah ke selatan. Jenderal Bajwa juga akan mengocok dek petinggi tentara Oktober ini karena beberapa jenderal pensiun. Apa yang terjadi dalam enam bulan ke depan dapat menentukan kepemimpinan masa depan tentara dan prospek terpilihnya kembali Imran Khan.

Shuja Nawaz adalah Rekan Terhormat di Pusat Asia Selatan di Dewan Atlantik. Buku terbarunya adalah The Battle for Pakistan: The Bitter US Friendship and a Tough Neighbourhood.

Hadiah spesial Keluaran SGP 2020 – 2021. Info oke punya yang lain-lain tampak dilihat dengan terjadwal melewati pemberitahuan yang kami sampaikan dalam website ini, lalu juga dapat dichat terhadap operator LiveChat pendukung kami yang menunggu 24 jam On-line untuk meladeni segala kepentingan antara tamu. Ayo buruan join, serta kenakan promo Lotto dan Kasino On-line tergede yg ada di laman kita.