DPR RI Akan Teliti Kesepakatan Bilateral dengan Singapura – The Diplomat


Pada 25 Januari, Indonesia dan Singapura menandatangani kesepakatan paket yang terdiri dari tiga perjanjian bilateral di bidang transportasi, kerja sama pertahanan, dan ekstradisi buron. Namun, agar ketiga perjanjian itu berlaku, mereka perlu diratifikasi oleh legislatif kedua negara.

Dalam sistem presidensial Indonesia, presiden wajib mendapatkan persetujuan/persetujuan parlemen dalam melakukan perang atau perdamaian dan membuat perjanjian dengan negara lain. Dalam praktiknya, sebagian besar perjanjian diplomatik tidak memerlukan persetujuan parlemen dan anggota parlemen tidak memiliki banyak pengaruh langsung terhadap kebijakan luar negeri.

Namun, menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional, ketika suatu perjanjian internasional secara eksplisit menetapkan bahwa ratifikasi merupakan prasyarat untuk berlakunya suatu perjanjian, maka perlu dibuat peraturan perundang-undangan dalam negeri. Setelah parlemen mengesahkan undang-undang untuk menandakan persetujuannya untuk terikat dengan perjanjian yang bersangkutan, diperlukan pertukaran dokumen ratifikasi secara bilateral agar perjanjian tersebut dapat berlaku.

Dalam hal ini – dan rangkaian perjanjian bilateral baru-baru ini antara Indonesia dan Singapura adalah salah satunya – parlemen memiliki pengaruh langsung dan berpotensi menjadi pemain veto yang signifikan, karena undang-undang nasional memerlukan “persetujuan bersama” dari parlemen dan presiden . Akibatnya, jika parlemen menggunakan mekanisme prosedural untuk menunda pembahasan rancangan undang-undang, atau jika ada perdebatan berkepanjangan mengenai klausul yang kontroversial, ratifikasi ketiga perjanjian bilateral bisa memakan waktu cukup lama.

Kompleksitas dan Teknis

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Rumitnya proses ratifikasi berasal dari fakta bahwa Indonesia memiliki sistem multi-partai, dengan tiga partai besar dan enam partai kecil di parlemen saat ini. Pengambilan keputusan diperumit oleh kenyataan bahwa untuk mencapai kesepakatan membutuhkan proses musyawarah yang panjang untuk mencapai konsensus (mufakat) di antara semua pihak.

Lebih jauh lagi, parlemen Indonesia pada dasarnya adalah entitas yang dibalkanisasi, di mana sebagian besar pekerjaan parlementer dilakukan di 11 komite yang dikenal sebagai komisi. Setiap komisi membuat sebagian besar keputusan di bidang spesifik kegiatan pemerintah yang ditugaskan kepadanya, dan sesi pleno parlemen penuh biasanya hanya dipanggil untuk secara resmi mendukung keputusan yang dibuat di komisi.

Kesepakatan paket dengan Singapura melibatkan tiga perjanjian terpisah: Flight Information Region (FIR), yang menyelaraskan kembali wilayah udara di bawah pengelolaan Jakarta untuk lebih mencerminkan batas wilayah Indonesia, Perjanjian Kerjasama Pertahanan (DCA), dan perjanjian yang mencakup ekstradisi buron. Jika ketiganya memerlukan pengesahan, dapat dilimpahkan ke tiga komite parlemen masing-masing meliputi transportasi, pertahanan, dan hukum, di mana masing-masing komite akan mengundang menteri masing-masing untuk memberikan masukan dan menjawab pertanyaan.

Karena pekerjaan komisi biasanya dilakukan dalam silo, setiap kesepakatan akan diteliti secara terpisah daripada bersama-sama sebagai satu paket. Hasil yang ideal adalah satu komisi, kemungkinan besar Komisi Pertahanan dan Kebijakan Luar Negeri (atau Komisi I), atau komite khusus yang mengangkangi banyak komisi, untuk mengawasi ketiga perjanjian.

Masalah teknis potensial lainnya adalah bahwa peran parlemen dalam perjanjian internasional pada dasarnya bersifat pasif. Secara teori, UU No. 24/2000 tentang Perjanjian Internasional mengharuskan menteri luar negeri berkonsultasi dengan parlemen. Dalam praktiknya, parlemen biasanya hanya dipanggil untuk menelaah teks perjanjian internasional setelah ditandatangani oleh pemerintah.

Dalam keadaan biasa, ini bukan masalah; parlemen telah meratifikasi sebagian besar perjanjian internasional yang ditandatangani oleh pemerintah. Namun, risikonya adalah karena parlemen hanya dapat memutuskan untuk meratifikasi atau menolak suatu perjanjian (dan tidak dapat mengubahnya), satu ketentuan kontroversial dapat menghambat seluruh proses ratifikasi.

Isu Perdebatan seputar Perjanjian Bilateral

Pernyataan publik awal yang dibuat oleh anggota parlemen menunjukkan bahwa ada beberapa masalah yang dihadapi. Pertama, anggota parlemen tidak menyukai persyaratan bahwa ketiga perjanjian bilateral harus dinegosiasikan sebagai satu paket, sehingga menimbulkan persepsi bahwa area pelatihan yang ditentukan di ZEE Indonesia dan wilayah udara di sebelah barat dan timur Singapura telah “dibarter” untuk mengamankan perjanjian ekstradisi.

Kedua, beberapa ketentuan dalam perjanjian DCA dan FIR tidak menyenangkan bagi anggota parlemen. Pada tahun 2007, Komisi Pertahanan parlemen menolak versi sebelumnya dari DCA dan meminta pemerintah untuk merevisi perjanjian tersebut melalui diskusi tentang pengaturan pelaksanaannya. Pada saat itu, beberapa anggota parlemen saat itu percaya bahwa membiarkan Singapura melakukan pelatihan militer di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia akan merusak kedaulatan Indonesia dan mempengaruhi satwa lautnya.

Pemerintah Indonesia diminta oleh anggota parlemen untuk mempertanggungjawabkan bagaimana DCA yang baru ditandatangani akan mengatasi kekhawatiran tentang kedaulatan yang timbul dari latihan militer asing yang dilakukan di wilayah udara/perairan Indonesia. Seorang anggota parlemen mempermasalahkan ketentuan pendelegasian wilayah udara Indonesia ke Singapura antara 0 dan 37.000 kaki, di mana FIR kedua negara saling berbatasan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kesan keseluruhan sejauh ini adalah bahwa sementara anggota parlemen mendukung perjanjian ekstradisi, mereka terbagi atas ketentuan khusus dalam perjanjian kerjasama pertahanan dan FIR.

Menumbuhkan Dukungan Legislatif Sangat Penting untuk Ratifikasi

Berbagai partai politik telah menyatakan keinginannya untuk mencermati ketentuan dalam tiga perjanjian bilateral dan memastikan kepentingan nasional Indonesia tetap terjaga. Sementara tujuh dari sembilan partai di parlemen adalah bagian dari koalisi pemerintah, pemerintah kemungkinan harus memupuk dukungan legislatif untuk memastikan bahwa perjanjian diratifikasi dalam bentuknya yang sekarang.

Sejak 2007, hubungan parlemen dengan eksekutif bergeser ke gaya yang lebih kolaboratif. Seringkali lebih memilih untuk mendukung eksekutif daripada menegaskan peran independen. Berbagai partai politik di parlemen tidak mungkin menolak DCA dan FIR secara langsung jika tokoh-tokoh terkemuka seperti menteri pertahanan dan komandan angkatan bersenjata memberikan dukungan mereka di belakang perjanjian ini.

Situasi saat ini juga sangat berbeda dengan tahun 2007. Sentimen yang diungkapkan oleh anggota parlemen di DCA kali ini sedikit lebih positif, di mana DCA dipandang penting untuk kerja sama militer bilateral dalam menghadapi ancaman bersama di Laut China Selatan.

Meskipun demikian, sentimen publik tentang masalah ini juga akan menjadi pertimbangan penting bagi parlemen, dan masukan dari pakar masyarakat sipil kemungkinan akan diminta. Keberhasilan upaya lobi pemerintah dan tawar-menawar antar elit akan membentuk hasil akhir dari proses ratifikasi.

Game terkini Togel Singapore 2020 – 2021. Permainan terbaik yang lain hadir dilihat secara terpola lewat iklan yg kita umumkan pada web itu, serta juga dapat ditanyakan pada layanan LiveChat support kita yang ada 24 jam On the internet buat mengservis semua keperluan antara visitor. Lanjut secepatnya gabung, & dapatkan diskon Toto serta Live Casino Online terhebat yang terdapat di situs kami.