China meningkatkan reformasi anti-monopoli untuk mengekang kekuatan platform digital


Penulis: Lianrui Jia, UTSC

China baru-baru ini bergabung dengan gerakan anti-monopoli global, menempatkan platform digital terdepannya di bawah pengawasan yang lebih cermat. Dirilis pada November 2020, rancangan pedoman anti-monopoli baru China menargetkan perilaku anti-persaingan di sektor internet seperti eksklusivitas paksa, diskriminasi harga data besar, penggunaan subsidi untuk menyingkirkan persaingan, dan perjanjian kerja sama eksklusif.

Pedoman tersebut didukung oleh Undang-Undang Anti-Monopoli China (AML), yang secara resmi diberlakukan pada tahun 2008. AML dirancang dengan tiga tujuan: untuk mengekang persaingan asing dan mendorong pertumbuhan industri dalam negeri, melindungi konsumen, dan membatasi monopoli dengan badan usaha milik negara dan administrasi.

Ini bukan kali pertama AML diterapkan di bidang teknologi informasi dan komunikasi. Pada tahun 2014, Administrasi Negara untuk Industri dan Perdagangan Tiongkok (SAIC), salah satu organisasi yang bertanggung jawab untuk menegakkan AML, menyelidiki Microsoft atas penggunaan sistem operasi Windows-nya di Tiongkok. Pada 2015, pembuat chip AS Qualcomm didenda US $ 975 juta karena melanggar AML – yang sejauh ini tetap menjadi denda terbesar dalam sejarah anti-monopoli perusahaan China.

Skeptis rezim anti-monopoli China berpendapat penerapan AML seringkali terbatas untuk menangkal pesaing asing dan melindungi industri dalam negeri. Di antara raksasa teknologi domestik, AML sering dimanfaatkan di antara para pelaku pasar untuk mengamankan persaingan dan dominasi pasar. Salah satu kasus anti-monopoli pertama di sektor internet China adalah perselisihan antara Qihoo 360 dan Tencent. Pengadilan memenangkan Tencent, menegaskan bahwa itu tidak memiliki dominasi pasar.

Investigasi antimonopoli terbaru China menargetkan mantan CEO Alibaba Jack Ma dan Ant Group pada Desember 2020, menghentikan darurat pada penawaran umum perdana (IPO) senilai US $ 35 miliar yang diusulkan Ant di Hong Kong. Ant Group adalah penyedia layanan tekfin terkemuka di Tiongkok dan salah satu pemilik swasta terbesar untuk data keuangan, transaksional, perilaku, dan demografis. Penyelidikan tersebut merupakan puncak dari reformasi peraturan fintech pengetatan Partai Komunis China yang dimulai pada tahun 2015. Reformasi ini bertujuan untuk mengelola risiko, pertumbuhan ekonomi dan stabilitas sosial dengan lebih baik dan pada akhirnya memastikan kepemimpinan Partai atas digitalisasi keuangan.

Penguatan undang-undang anti-monopoli telah lama menjadi perhatian otoritas China. Tapi itu menjadi semakin mendesak karena internet di China terkonsentrasi di tangan beberapa raksasa teknologi.

Persaingan monopoli ada harganya. Ini membungkus pengguna ke taman bertembok yang berbeda dengan portabilitas dan kompatibilitas data yang buruk. Dan itu selanjutnya membagi ekosistem internet komersial China yang sudah bersekutu di sepanjang garis patahan kepentingan dan kepemilikan perusahaan.

Pada Desember 2020, Administrasi Negara untuk Peraturan Pasar (SAMR) mendenda Alibaba sekitar US $ 76.500 karena gagal meminta persetujuan sebelum meningkatkan kepemilikannya sebesar US $ 2,6 miliar di jaringan department store Intime Retail Group pada tahun 2017. Sastra China Tencent didenda dengan jumlah yang sama atas pembelian New Classic Media pada 2018. Dan pada 2015, Microsoft dan Shanghai Oriental Pearl Media Co Ltd masing-masing didenda US $ 31.430 karena gagal melaporkan usaha Xbox mereka kepada regulator antitrust.

Tetapi pertanyaan tetap ada karena penyelidikan peraturan terus berlanjut – apa yang terjadi dengan merger tidak terdaftar lainnya, akuisisi dan usaha patungan yang memicu ambang batas pelaporan, seperti akuisisi mematikan antara Didi dan Uber di pasar ride-hailing negara itu?

Pertumbuhan raksasa teknologi di China telah menyebabkan perubahan sosiokultural, termasuk kebangkitan budaya start-up dan perubahan pada hubungan kerja, e-commerce, dan budaya online. Langkah anti-monopoli terbaru hanya mengejar ketinggalan dengan perkembangan ini. Persaingan pasar sebagian besar masih membentuk kebijakan platform. Misalnya, WeChat memformalkan aturan untuk tautan eksternal di dalamnya Peraturan Manajemen Konten Tautan Eksternal, melarang tautan ke layanan yang mirip dengan WeChat atau platform lain tanpa izin dari Tencent. Demikian pula, Douyin dari ByteDance melarang semua tautan eksternal ke pihak ketiga pada platform streaming langsungnya pada Oktober 2020.

Dalam hal berbisnis, Partai masih memegang teguh moral. Ini mengkritik Tencent Games karena efek ‘beracun’ pada kaum muda pada tahun 2017 dan menyebut layanan mikroblogging Weibo untuk memonetisasi daftar Pencarian Terpopulernya pada tahun 2018. Pada tahun 2019, ia mengeluarkan peringatan kepada dua perusahaan e-commerce terbesar, Alibaba dan JD, tentang perilaku monopoli mereka, terutama memaksa produsen dan pedagang untuk menandatangani perjanjian kerjasama eksklusif. Baru-baru ini People’s Daily Editorial, Partai meminta perusahaan platform untuk menggunakan data dan teknologi mereka untuk berkontribusi pada kapasitas inovatif China, daripada mengejar satu sama lain dalam mengejar lalu lintas web dan keuntungan jangka pendek.

Aturan anti-monopoli dan langkah baru-baru ini untuk mengatur layanan web hanyalah awal dari akhir dari kekuatan platform yang tidak terkendali di China. Konsumen China masih kekurangan perlindungan yang tepat dalam pasar yang sangat terkonsentrasi, di mana persaingan mahal dan inovasi terhenti.

Regulator China masih menghadapi tantangan untuk menjelaskan detail penegakan AML. Bagaimana mereka harus menentukan pangsa pasar dan pasar akun ketika sebagian besar layanan tidak bersaing dalam poin harga? Apa yang dimaksud dengan perilaku anti-persaingan bagi perusahaan platform?

Dengan kurangnya transparansi di badan-badan penegak AML yang kekurangan staf di negara itu, pintu putar antara raksasa teknologi dan regulator negara tetap tersembunyi dari pengawasan publik.

Lianrui Jia adalah Postdoctoral Fellow di Departemen Seni, Budaya dan Media di Universitas Toronto Scarborough.

Undian hari ini Togel Singapore 2020 – 2021. Prediksi spesial yang lain tampak diperhatikan dengan terstruktur melewati iklan yang kami umumkan di website itu, serta juga siap dichat pada teknisi LiveChat support kita yg tersedia 24 jam Online dapat melayani semua keperluan para tamu. Lanjut secepatnya join, & dapatkan Toto serta Kasino On the internet terhebat yang terdapat di lokasi kami.