China memegang kunci finansial untuk menghindari emisi karbon yang besar


Penulis: Niccolò Manych, PKS, Cecilia Han Springer, Universitas Boston, Michael Jakob dan Jan Christoph Steckel, PKS.

Pembangkit listrik batu bara perlu segera dihapuskan untuk mencapai target Perjanjian Paris. Energi terbarukan dengan biaya yang kompetitif telah mendorong batubara keluar dari pasar di banyak negara. Namun demikian, beberapa negara masih membangun pembangkit listrik tenaga batu bara baru.

Derek menurunkan batubara dari kapal kargo di pelabuhan di Lianyungang, Provinsi Jiangsu, China, 8 Desember 2018 (Foto: Reuters/Stringer).

Cina adalah bagian penting dari teka-teki ini. Ini bukan hanya pengguna batu bara terbesar tetapi juga menjadi penyandang dana utama pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri, terutama melalui Belt and Road Initiative (BRI). Ini terlepas dari Perjanjian Paris yang menyatakan bahwa aliran keuangan harus ‘konsisten dengan jalur menuju emisi gas rumah kaca yang rendah’.

Presiden Xi Jinping baru-baru ini berjanji bahwa China akan berhenti membangun pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Meskipun pengumuman ini layak mendapat pujian, masih belum jelas apakah Xi mengacu pada keuangan serta konstruksi dan kapan moratorium ini akan diberlakukan. Penarikan China dari pembiayaan batu bara secara substansial dapat mempercepat penghapusan batu bara global.

Pelaku Cina memungkinkan sejumlah besar pengembangan batubara di luar negeri, terutama melalui pinjaman publik dan ekspor peralatan dan jasa. Perkiraan porsi China dalam pembiayaan batubara internasional berkisar antara 13 persen hingga 72 persen, tergantung pada bagaimana kontribusi bank komersial, bank pembangunan, investasi asing langsung dan pinjaman diperhitungkan.

Jika bank-bank China segera menarik diri dari proyek batu bara, sejumlah besar emisi karbon dioksida dapat dihindari. Emisi seumur hidup yang diharapkan dari semua unit yang direncanakan dengan dukungan keuangan dari bank-bank Cina diperkirakan berjumlah setidaknya 8 gigaton karbon dioksida, lebih dari sepuluh kali total emisi tahunan Jerman. Hal ini dapat dihindari jika bank segera menarik diri dari proyek. Penarikan penyandang dana Cina dapat menyebabkan pembatalan proyek dan oleh karena itu perkiraan hanya memperhitungkan unit yang konstruksinya belum dimulai.

Estimasi tersebut mempertimbangkan unit yang menerima keuangan – sebagian besar pinjaman – dari dua bank kebijakan China serta bank komersial milik negara. Emisi aktual yang dapat diaktifkan oleh pembiayaan Cina kemungkinan besar bahkan lebih tinggi dari 8 gigaton karbon dioksida karena, untuk sebagian besar unit yang direncanakan, pemberi dana belum disebutkan dalam data.

Bahkan sebelum pengumuman Xi, penarikan China bukanlah hal yang tidak masuk akal, sebagaimana dibuktikan oleh aktor China yang telah mundur dari menjalankan proyek batu bara sebelumnya. Contohnya adalah penarikan dari PLTU Sengwa di Zimbabwe dan PLTU Lamu di Kenya. Alasan dapat ditemukan baik di Cina (faktor pendorong) dan di negara tuan rumah (faktor penarik).

Faktor pendorong China untuk berinvestasi di batu bara antara lain tujuan geopolitik BRI dan kedekatan pembiayaan dengan ekspor peralatan dan jasa untuk memberikan peluang bisnis bagi industri dalam negeri untuk pergi ke luar negeri. Tujuan strategis BRI secara teoritis juga dapat dicapai dengan jenis investasi infrastruktur lainnya. Namun, pembiayaan pembangkit listrik tenaga batu bara tidak selalu mengikuti strategi top-down dan sering kali diputuskan berdasarkan kasus per kasus.

Negara tuan rumah memainkan peran yang kuat dan sering kurang dihargai dalam mendekati China dengan proposal proyek batu bara yang konkret. Mengubah prioritas di negara-negara tuan rumah, termasuk tekanan masyarakat sipil internasional dan domestik untuk tidak membangun batu bara baru, dapat memberikan keseimbangan pada berbagai jenis investasi kapasitas. Namun, dalam banyak kasus, gabungan kompleks alasan ekonomi politik menstabilkan ambisi negara untuk berinvestasi dalam proyek batubara baru.

Sebelum pengumuman Xi, banyak negara dan lembaga telah mengumumkan rencana untuk menarik diri dari pembiayaan batu bara seperti Korea Selatan dan negara-negara anggota G7. Pandemi COVID-19 juga membuat banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah mempertimbangkan kembali rencana mereka untuk membangun batu bara karena penurunan permintaan energi. Begitu permintaan energi kembali meningkat, masih harus dilihat apakah alasan-alasan sebelumnya bagi negara-negara tersebut untuk mencari pembiayaan untuk batu bara, termasuk kapasitas beban dasar yang andal dengan biaya yang relatif rendah, masih berlaku. Energi terbarukan mungkin menjadi lebih menarik secara finansial bagi negara-negara yang haus energi dan berkembang pesat ini.

Penarikan penuh pendanaan China untuk pembangkit listrik batu bara yang direncanakan dapat menghindari lebih dari 8 gigaton emisi karbon dioksida jika diganti dengan alternatif bersih dan dimulai secepat mungkin. Dengan meningkatnya kebutuhan untuk memitigasi perubahan iklim, masih ada dua pertanyaan. Pertama, kapan tepatnya China akan menarik diri dari proyek batu bara dan apakah ini akan berlaku untuk proyek yang sudah direncanakan? Kedua, apa yang akan menjadi alternatif? Untuk memastikan bahwa tujuan Perjanjian Paris masih dapat dicapai, penting untuk menyalurkan kembali investasi batubara ke alternatif non-emitor.

Nicol Manych adalah kandidat PhD di Universitas Teknik Berlin dan Peneliti PhD di Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change, Berlin.

Cecilia Han Springer adalah peneliti senior di Pusat Kebijakan Pembangunan Global, Universitas Boston.

Michael Jakob adalah Fellow pada Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change, Berlin.

Jan Christoph Stekel adalah kepala Kelompok Kerja Iklim dan Pembangunan di NS Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change, Berlin.

Game seputar Data SGP 2020 – 2021. Prediksi spesial lain-lain muncul dipandang dengan terencana melalui berita yang kami sisipkan dalam laman itu, serta juga bisa dichat terhadap operator LiveChat pendukung kita yg menjaga 24 jam On the internet untuk mengservis segala maksud antara tamu. Lanjut cepetan daftar, dan kenakan bonus Toto serta Live Casino On-line terbaik yg tampil di lokasi kita.