Cara ASEAN untuk menyelesaikan krisis Myanmar


Penulis: Kavi Chongkittavorn, Universitas Chulalongkorn

ASEAN telah bangga menjadi salah satu organisasi regional paling sukses di dunia, dengan catatan mengesankan dalam menangani urusan ekonomi dan politik. Namun kudeta Myanmar 1 Februari telah membahayakan impian blok 10 anggota untuk menjadi satu keluarga besar, keluarga bahagia 655 juta: 55 juta orang sekarang hidup di bawah ancaman tembakan dan penangkapan di seluruh Myanmar.

Dari tahun 1990-an hingga 2010-an ASEAN melindungi junta Myanmar sebelumnya dan melindungi negara itu dari isolasi dan sanksi internasional. Blok tersebut dulunya yakin bahwa negara-negara anggota dapat menyelesaikan masalah domestik mereka sendiri saat mereka muncul. Myanmar bergabung dengan ASEAN pada tahun 1997, meskipun Barat menentang pemerintahan diktator yang lama. Ketika reformasi dimulai pada tahun 2011, dunia terkejut: hanya sedikit yang mengira militer akan secara sukarela melonggarkan cengkeraman mereka atas kekuasaan. ASEAN terbukti benar, tapi tidak lama.

Dengan Myanmar di bawah kekuasaan militer lagi, ASEAN menghadapi dilema yang sama mengenai apakah seluruh keluarga ASEAN harus mempertaruhkan reputasinya untuk mendukung anggota yang salah.

Tampak dari pernyataan Ketua ASEAN 2 Maret lalu bahwa ASEAN tidak lagi bersungut-sungut tentang krisis tersebut. Indonesia, Malaysia dan Singapura telah mengutuk pendekatan keras junta dan mendesaknya untuk berhenti menggunakan kekerasan dan memulihkan keadaan normal. Komentar dari anggota ASEAN lainnya lebih tenang. Terlepas dari retorika campuran, mereka setuju untuk membiarkan pintu terbuka untuk keterlibatan dengan para jenderal.

Junta Myanmar telah menggunakan segala cara yang mungkin untuk memadamkan protes dan gerakan pembangkangan sipil. Lebih dari 200 orang telah tewas, dan korban diperkirakan akan meningkat. Strategi untuk melawan junta harus segera dikembangkan, dengan prioritas utama diberikan untuk mengamankan gencatan senjata. Saluran komunikasi antara para pemimpin militer dan anggota kunci ASEAN tetap terbuka pada saat ini. Sebuah inisiatif perlu didorong oleh ASEAN dan bekerja sama dengan pemain internasional strategis utama.

Saat ini tidak mungkin bagi pihak-pihak yang berkonflik di Myanmar untuk duduk dan bernegosiasi. Realitas ini diterima ASEAN. Beberapa anggota ASEAN telah mengusulkan pertemuan informal yang mempertemukan perwakilan resmi dan non-resmi dari para pemangku kepentingan utama, baik dari dalam maupun luar negeri. Ini termasuk Tatmadaw (militer), Liga Nasional untuk Demokrasi, kelompok etnis, masyarakat sipil dan sektor swasta. Perserikatan Bangsa-Bangsa, ASEAN, dan mitra dialog internasional utama dapat dibawa untuk memberikan dukungan dan menengahi.

Pertemuan seperti ini akan memberikan kesempatan untuk mengembangkan rencana aksi dan menciptakan suasana yang kondusif bagi pihak yang berkonflik untuk bernegosiasi. Itu tidak perlu memiliki agenda tetap.

Kudeta terjadi di bawah ancaman COVID-19 dan dengan sebagian besar penduduk Myanmar – lebih dari 60 persen – hidup di bawah US $ 1,90 per hari. Kebuntuan berkepanjangan di lapangan hanya akan memperburuk keadaan rakyat Myanmar.

Bangkit mengatasi ketegangan yang meningkat dalam hubungan bilateral mereka, pertemuan AS-China di Anchorage, Alaska akhir pekan ini akan menjadi penting dalam mengirimkan sinyal yang kuat dan konstruktif kepada pihak-pihak di Myanmar yang memperkuat seruan Dewan Keamanan PBB untuk solusi dan peran penting yang ASEAN bisa bermain-main dalam menemukannya. Terlepas dari pendekatannya yang hati-hati, ASEAN memiliki rekam jejak dalam menemukan solusi yang tahan lama – mulai dari konflik Kamboja hingga rehabilitasi Delta Irrawaddy setelah Topan Nargis.

Dalam enam minggu sejak kudeta, negara-negara Barat telah menunjukkan pengekangan dan hanya menjatuhkan sanksi yang ditargetkan terhadap para pemimpin militer tertentu dan jaringan keuangan mereka. Mereka telah belajar bahwa sanksi yang luas menimbulkan kerugian terbesar pada orang biasa, terutama selama pandemi. Ini mungkin menjelaskan mengapa mitra dialog ASEAN, termasuk Jepang, Cina, India, Amerika Serikat, dan lainnya, mendukung upaya blok yang sedang berlangsung. Pernyataan terbaru dari Dewan Keamanan PBB dan Dialog Keamanan Segi Empat sangat mendukung peran ASEAN dalam menyelesaikan krisis.

ASEAN mungkin tidak mentolerir junta yang melanjutkan tindakan kerasnya yang kejam terhadap para pengunjuk rasa. Secara pribadi, para pemimpin ASEAN telah menekankan hal ini. Meskipun Piagam ASEAN tidak memiliki ketentuan tentang pengusiran anggota, negara-negara anggota memiliki kewenangan moral untuk menekan junta jika gagal memenuhi prinsip-prinsip yang tertuang dalam Piagam tersebut. Tekanan yang cukup dapat membuat Myanmar secara sukarela menangguhkan keanggotaannya. Ini akan menjadi preseden. Pada tahun 2006, setelah tekanan sesama anggota ASEAN yang berkelanjutan, Myanmar membatalkan jadwal jabatan ketua kelompok tersebut.

Rezim militer merencanakan peringatan Hari Angkatan Bersenjata pada 27 Maret. Mengingat pembantaian dan kebrutalan saat ini, tidak ada yang tahu apa yang diharapkan. Pendekatan Hari Angkatan Bersenjata mungkin sebagian menjelaskan beratnya tindakan keras militer karena berusaha untuk memastikan kontrol penuh. Dan rencana akhir rezim untuk negara tersebut mungkin akan segera terungkap.

ASEAN sangat memahami bahwa jika kericuhan Myanmar terus berlanjut, hal itu hanya akan merusak sentralitasnya dan memperluas divisi di dalam grup. Krisis adalah ujian yang akan menentukan apakah kelompok itu menyerah pada kebrutalan, atau mengutamakan orang.

Kavi Chongkittavorn adalah Rekan Senior di Institut Kajian Keamanan dan Internasional, Universitas Chulalongkorn, dan seorang jurnalis veteran urusan regional untuk Pos Bangkok.

Hadiah terbesar Keluaran SGP 2020 – 2021. Prize terbesar yang lain tampak diperhatikan dengan terjadwal via banner yang kita letakkan di laman itu, dan juga dapat dichat kepada teknisi LiveChat support kami yg menjaga 24 jam On the internet guna mengservis semua kepentingan para pengunjung. Lanjut secepatnya join, & kenakan Toto & Kasino Online terhebat yg tampil di web kita.