Bisakah Kemitraan Iklim AS-Jepang memimpin dekarbonisasi di Asia?


Penulis: Satoshi Kurokawa, Universitas Waseda

Pada KTT Pemimpin AS–Jepang pada 16 April, Presiden AS Joe Biden dan Perdana Menteri Jepang Yoshihide Suga menandatangani Kemitraan Iklim AS–Jepang tentang Ambisi, Dekarbonisasi, dan Energi Bersih. Kemitraan iklim ini diharapkan memiliki dampak positif yang signifikan terhadap kebijakan iklim Jepang dan upaya dekarbonisasi di seluruh ekonomi Asia Pasifik.

KTT itu berlangsung satu minggu sebelum KTT Pemimpin Biden tentang Iklim, di mana ia berkomitmen untuk mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK) AS sebesar 50–52 persen pada tahun 2030 dari tingkat tahun 2005. Suga mengumumkan bahwa Jepang akan mengurangi emisi GRKnya menjadi 46 persen di bawah tingkat 2013 pada tahun 2030, dengan tujuan mencapai pengurangan 50 persen. Tanpa Kemitraan Iklim AS-Jepang, Jepang mungkin tidak akan menetapkan target menengah yang ambisius, yaitu 77 persen di atas target menengah sebelumnya sebesar 26 persen.

Sebelum runtuhnya pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima Daiichi, Jepang adalah pemain penting dalam kebijakan iklim global. Namun kecelakaan itu mengubah seluruh lanskap kebijakan iklim di Jepang, yang sebelumnya sangat bergantung pada energi nuklir. Pada 2019, tenaga nuklir hanya menghasilkan 6,2 persen listrik, dibandingkan dengan sekitar 30 persen sebelum bencana Fukushima. Listrik yang dihasilkan di pembangkit listrik termal mengimbangi kekurangan listrik dan emisi GRK memuncak pada 2013.

Jepang telah tertinggal di belakang negara-negara maju lainnya dalam perjuangan untuk dekarbonisasi. Target pengurangan Jepang di bawah Perjanjian Paris tidak ambisius — berkomitmen untuk pengurangan karbon hanya 26 persen pada tahun 2030 dan 80 persen pada tahun 2050 dari tingkat 2013.

Pemerintah Jepang mengesahkan skema feed-in tariff untuk mendorong penggunaan energi terbarukan. Pada 2019, sekitar 18 persen listrik berasal dari sumber terbarukan, termasuk pembangkit listrik tenaga air besar. Peraturan yang diperkuat setelah bencana Fukushima mempersulit pengoperasian lebih banyak reaktor nuklir. Liberalisasi pasar listrik ritel juga mendorong pembangunan lebih lanjut pembangkit listrik tenaga batu bara yang dapat menghasilkan listrik dengan harga yang kompetitif atau biaya yang lebih rendah.

Pemerintah telah mendorong pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara yang efisien energi untuk menggantikan pembangkit tua yang tidak efisien, sambil mempromosikan ekspor pembangkit listrik tenaga batu bara ke negara-negara berkembang, dengan mengatakan ini akan membantu mereka dalam mengurangi emisi. Kebijakan ini dikritik karena bertentangan dengan upaya dekarbonisasi global.

Pernyataan kebijakan Perdana Menteri Suga untuk Diet Jepang pada Oktober 2020 menjadi titik balik. Dia menyatakan bahwa ‘pada tahun 2050 Jepang akan bertujuan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca menjadi nol bersih … untuk mewujudkan masyarakat yang bebas karbon dan terdekarbonisasi’. Ini terjadi sebulan setelah janji Presiden China Xi Jinping kepada China untuk mencapai puncak emisi karbon pada tahun 2030 dan netralitas karbon pada tahun 2060. Target netral karbon Jepang dimasukkan ke dalam Undang-Undang tentang Promosi Penanggulangan Pemanasan Global pada 26 Mei.

Target nol karbon baru Jepang menyerukan target 2030 yang diperbarui. Awalnya, pemerintah Jepang membayangkan pengurangan 35 persen sebagai target yang layak. KTT Pemimpin AS–Jepang memimpin Jepang untuk berkomitmen pada pemotongan 46–50 persen pada tahun 2030.

Target ini tidak didasarkan pada analisis kelayakan, tetapi pada keputusan politik Suga untuk memajukan kerja sama dengan pemerintahan Biden. Pemerintah Jepang perlu secara radikal mengubah strategi iklimnya untuk mencapai target 2030 yang baru — termasuk menjauh dari ketergantungan pada pembangkit listrik tenaga batu bara. Pada April 2021, dua rencana pembangkit listrik tenaga batu bara skala besar dibatalkan, sehingga tidak ada proyek baru sejenis di Jepang. Namun sejumlah pembangkit listrik tenaga batu bara yang beroperasi juga perlu dipensiunkan untuk memenuhi target 46 persen. Kekurangan listrik harus diatasi dengan energi terbarukan dan pengenalan reaktor nuklir yang lebih aman, seperti reaktor modular kecil.

Kemitraan Iklim AS-Jepang adalah hasil dari KTT Pemimpin AS-Jepang, di mana kedua negara memperbarui aliansi mereka untuk menstabilkan apa yang disebut kawasan Indo-Pasifik. Pemerintahan Biden ingin melibatkan China lebih aktif dalam masalah iklim, dan kembalinya Jepang ke koalisi iklim negara-negara maju dapat membantu memperluas kerja sama di bidang ini. Dari perspektif keamanan nasional, Jepang telah bergerak lebih dekat dengan visi AS di kawasan itu.

Kemitraan Iklim AS-Jepang mencakup kerja sama untuk mempercepat transisi masyarakat yang terdekarbonisasi di negara-negara Asia Pasifik. Pemerintah Jepang juga tampaknya akan mengakhiri dukungan untuk proyek pembangkit listrik tenaga batu bara baru di luar negeri di negara-negara berkembang yang tidak memiliki rencana untuk dekarbonisasi.

China sekarang menjadi sponsor terbesar pembangkit listrik tenaga batu bara di negara berkembang. Terlibat dengan China melalui kemitraan iklim untuk membantu upaya dekarbonisasi di negara-negara berkembang akan sangat penting bagi kawasan untuk bergerak menuju netralitas karbon.

Satoshi Kurokawa adalah Profesor Hukum Lingkungan dan Hukum Administrasi di Universitas Waseda.

Bonus mantap Result SGP 2020 – 2021. Prize paus lainnya tampil dipandang dengan terjadwal melewati iklan yg kita tempatkan dalam web ini, lalu juga dapat ditanyakan terhadap teknisi LiveChat pendukung kami yang menunggu 24 jam On the internet buat mengservis seluruh kebutuhan para player. Yuk cepetan sign-up, serta kenakan diskon dan Kasino Online tergede yg nyata di lokasi kita.