Biden mencari aliansi teknologi untuk ikut serta dalam semikonduktor


Penulis: Tian He, CUHK-Shenzhen

Pemerintahan Biden telah mengusulkan rencana ambisius untuk membangun aliansi tekno-demokrasi untuk melawan kebangkitan pesat China sebagai negara adidaya teknologi. Strategi ini diam-diam mulai terbentuk di Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan, ketika Presiden AS Joe Biden mulai membangun kembali sektor semikonduktor di Amerika Serikat.

Sementara Amerika Serikat masih mendominasi desain chip, banyak perusahaan AS telah melakukan outsourcing produksi. Pangsa negara dari manufaktur chip global telah turun dari 37 persen pada tahun 1990 menjadi 12 persen hari ini. Sementara itu, tiga pembangkit tenaga semikonduktor Asia Timur – Jepang, Taiwan dan Korea Selatan – menyumbang hampir 70 persen dari produksi semikonduktor global. China dengan cepat mengejar ketinggalan dengan tetangganya dan sedang dalam langkah untuk menjadi produsen chip terbesar di dunia pada tahun 2030.

Erosi basis manufaktur AS telah membuat Amerika Serikat sangat bergantung pada Asia Timur untuk pasokan semikonduktornya. Kekurangan chip yang disebabkan oleh pandemi COVID-19 baru-baru ini mengungkapkan kerentanan lama dalam rantai pasokan semikonduktor AS. Mengingat bahwa semikonduktor sangat penting untuk hampir semua gadget elektronik dan teknologi baru, pemerintahan Biden secara alami khawatir tentang Amerika Serikat yang kehilangan akses ke pasokannya.

Inisiatif pemerintah dan sektor swasta sedang dilakukan untuk meningkatkan kemampuan produksi dalam negeri AS. Pada 8 Juni 2021, Senat meloloskan Undang-Undang Inovasi dan Persaingan AS. RUU tersebut mengusulkan US$52 miliar untuk mendanai penelitian dan pengembangan semikonduktor. Intel, pembuat chip terbesar di negara itu, juga telah meluncurkan proyek ‘IDM 2.0’ yang mencakup rencana untuk memasuki bisnis pengecoran.

Tidak seperti upaya untuk menghidupkan kembali produksi dalam negeri, merumuskan strategi aliansi teknologi tampaknya menawarkan solusi yang lebih cepat untuk mengatasi masalah rantai pasokan. Pada bulan Juni, setelah meninjau rantai pasokan kritis, pemerintahan Biden mengusulkan agar Amerika Serikat ‘terlibat dengan sekutu dan mitra’ untuk membangun rantai pasokan semikonduktor ‘tahan’. Strategi aliansi Biden akan sangat bergantung pada Jepang, Taiwan dan Korea Selatan karena posisi strategis mereka dalam rantai pasokan global.

Tujuan utama strategi ini adalah untuk mengurangi ketergantungan AS pada Taiwan untuk pasokan chip terdepan. Ada indikasi bahwa Jepang akan menjadi pusat dari rencana ini. Pada bulan April, pemerintah AS dan Jepang sepakat untuk membuat jaringan rantai pasokan semikonduktor terdesentralisasi di mana produksi tidak bergantung pada wilayah tertentu atau pada Taiwan.

Antusiasme Jepang terhadap strategi aliansi Biden tidak hanya berasal dari skeptisisme bersama tentang sifat ambisi teknologi China, tetapi juga dari peluang untuk menciptakan jaringan pasokan tiga arah dengan Taiwan. Ini dapat menyediakan sumber chip mutakhir yang aman untuk industri elektronik canggih Jepang. Sejak tahun 2020, Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri Jepang telah bekerja untuk menarik Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), kontraktor semikonduktor terbesar di dunia untuk mendirikan operasi di Jepang. Upaya tersebut telah berhasil, karena TSMC dilaporkan menyelesaikan rencana untuk membuka pabrik chip Jepang pertamanya pada awal tahun 2023.

Ada sedikit keraguan bahwa pemerintahan Biden akan memasukkan Taiwan ke dalam aliansi teknologinya, terutama karena status Taiwan sebagai landasan produksi chip global tidak mungkin berubah di masa mendatang. TSMC saat ini menguasai lebih dari 50 persen pasar pengecoran global dan lebih dari 90 persen manufaktur chip canggih. Dalam dialog ekonomi pertama Presiden Biden dengan Presiden Taiwan Tsai Ing-wen, kolaborasi AS-Taiwan dalam rantai pasokan chip menjadi agenda utama.

Masalah utama dalam mempertahankan aliansi semikonduktor AS-Taiwan adalah keinginan AS untuk produksi semikonduktor di darat. TSMC sekarang sedang membangun fasilitas manufaktur senilai US$12 miliar di Arizona dan mempertimbangkan pendirian pabrik pengemasan chip pertamanya di Amerika Serikat. Upaya Biden untuk merelokasi produksi semikonduktor pasti akan berbenturan dengan agenda strategis pemerintah Tsai untuk meningkatkan kekuatan inti Taiwan di sektor semikonduktor.

Ada juga ketidakpastian seputar kemampuan Biden untuk melibatkan Korea Selatan, pembangkit tenaga listrik semikonduktor yang telah mengejar tindakan penyeimbangan antara Amerika Serikat dan China. Biden telah melakukan upaya khusus untuk mengamankan kerja sama Korea Selatan. Pada bulan Mei, kedua negara mengumumkan kesepakatan untuk memperdalam kerja sama di berbagai industri, termasuk produksi semikonduktor. Hanya beberapa hari kemudian, pertemuan Presiden Korea Selatan Moon Jae-in dengan Biden di Gedung Putih termasuk diskusi tentang kerja sama semikonduktor.

Satu potensi masalah dengan strategi tampak besar. Kolaborasi teknologi antara Korea Selatan dan Jepang secara historis sulit. Misalnya, perselisihan diplomatik tentang masalah ‘wanita penghibur’ menyebabkan krisis rantai pasokan semikonduktor pada 2019, karena Jepang memblokir ekspor tiga bahan kimia penting untuk manufaktur semikonduktor ke Korea Selatan.

Strategi aliansi teknologi Biden akan lumpuh jika salah satu negara mengulangi langkah-langkah semacam ini. Ada kemajuan terbatas menuju kerja sama trilateral, tetapi pertemuan AS-Korea Selatan-Jepang baru-baru ini sebagian besar berfokus pada masalah terkait Korea Utara. Pemerintahan Biden masih harus bekerja keras untuk menjadikan aliansi teknologi sebagai prioritas utama dalam hubungan trilateral.

Tian He adalah Asisten Peneliti di Institut Lanjutan Studi Tiongkok Global dan Kontemporer, Universitas Tiongkok Hong Kong, Shenzhen.

Promo khusus Result SGP 2020 – 2021. Game terkini yang lain tampak diamati dengan terencana melalui banner yg kami tempatkan pada website itu, dan juga dapat ditanyakan pada layanan LiveChat pendukung kita yg siaga 24 jam Online buat mengservis semua maksud para bettor. Ayo langsung daftar, dan kenakan bonus Togel & Kasino On-line tergede yg wujud di web kami.