Bagaimana RCEP menguntungkan Kamboja | Forum Asia Timur


Penulis: Heimkhemra Suy, Phnom Penh

Meskipun Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) mungkin hanya membawa manfaat ekonomi jangka pendek yang sederhana bagi Kamboja, prospek jangka panjang terlihat positif. Melalui perjanjian perdagangan bebas ASEAN (FTA) dengan mitra non-ASEAN, Kamboja telah memperoleh manfaat dari pengurangan tarif yang ekstensif dan perlakuan perdagangan preferensial. Misalnya, lebih dari 70 persen perdagangan intra-ASEAN dilakukan dengan tarif nol.

Uni Eropa dan Amerika Serikat bukan peserta langsung RCEP, namun mereka masing-masing adalah importir terbesar pertama dan kedua Kamboja, yang secara bersama-sama menyumbang 70 persen dari ekspor Kamboja. Ini termasuk 76 persen dari ekspor garmen dan alas kaki Kamboja. Sebaliknya, negara-negara RCEP adalah konsumen sederhana produk Kamboja. Jepang mengkonsumsi 8 persen dari ekspor Kamboja, Cina dan India 6 persen, Australia, Selandia Baru dan Korea Selatan 3 persen dan negara-negara ASEAN 9 persen.

Pengaturan perdagangan preferensial Kamboja yang ada dan produksi yang sempit serta basis ekspor menunjukkan bahwa RECP mungkin tidak secara substansial meningkatkan akses pasar Kamboja, setidaknya secara langsung dan segera. Sebaliknya, RCEP bisa menjadi pesaing bersih bagi Kamboja daripada memperluas akses pasar ekspor.

Namun, peluang dan manfaat perdagangan jangka panjang RCEP akan memungkinkan Kamboja untuk memodernisasi dan mendiversifikasi struktur ekonominya. Mesin pertumbuhan negara saat ini sangat bergantung pada pertanian, pariwisata, manufaktur garmen, dan konstruksi. Namun, karena perubahan struktural dan demografis domestik, serta meningkatnya persaingan dan kerentanan terhadap guncangan eksternal, industri-industri ini tidak dapat mengamankan pertumbuhan tinggi untuk Kamboja tanpa batas.

Dengan hambatan tarif yang sudah rendah dari FTA yang ada, hambatan non-tarif menjadi perhatian khusus untuk ekspor Kamboja. RCEP memberikan panduan yang lebih baik di antara anggota untuk mengurangi hambatan perdagangan non-tarif, seperti tindakan sanitasi dan fitosanitasi serta hambatan teknis perdagangan. Ini adalah tanggapan langsung terhadap keprihatinan yang diajukan oleh eksportir pertanian Kamboja, yang memperoleh keuntungan dari pengurangan hambatan non-tarif.

Manfaat RCEP lainnya adalah seputar aturan asal (ROO). ROO menentukan barang mana yang berasal dari RCEP dan memenuhi syarat untuk perlakuan tarif preferensial. Perusahaan yang beroperasi di negara-negara RCEP di mana biaya tenaga kerja tinggi akan diberi insentif untuk mengarahkan investasi asing langsung (FDI) ke negara-negara dengan biaya produksi rendah di industri padat karya, termasuk manufaktur garmen yang menjadi spesialisasi Kamboja.

Dalam konteks RCEP, Kamboja harus melihat melampaui industri bernilai tambah rendah dan memprioritaskan FDI masuk yang dapat memperluas industri berketerampilan menengah dan berketerampilan tinggi untuk mendapatkan nilai lebih dan memperdalam integrasi ke dalam rantai nilai regional dan global. Perusahaan pengolahan dan manufaktur pertanian dari Jepang dan Korea Selatan harus menjadi sasaran. Keterkaitan ke belakang yang kuat dan efek limpahan dari investasi juga akan membantu dalam mengembangkan kapasitas industri domestik di Kamboja.

RCEP juga menawarkan perlakuan khusus dalam hal kerjasama teknis, peningkatan kapasitas dan fleksibilitas implementasi untuk negara berkembang. Kamboja, bersama dengan Laos dan Myanmar, diharuskan menghapus tarif pada 30 persen perdagangan dibandingkan dengan persyaratan penghapusan tarif hingga 65 persen untuk anggota lain. Sementara anggota lain memiliki waktu 10 tahun untuk menghapus 80 persen dari tarif mereka, Kamboja memiliki waktu 15 tahun untuk mempersiapkan diri. RCEP juga memasukkan ketentuan untuk kerjasama ekonomi dan teknis yang bertujuan untuk mempersempit kesenjangan pembangunan di antara anggota.

Dibandingkan dengan kesepakatan perdagangan preferensial yang ada, Kamboja terlibat – termasuk perjanjian Everything but Arms (EBA) dan Generalized System of Preferences (GSP) – RCEP lebih ekstensif dan berbasis aturan. Seiring perkembangan Kamboja, EBA dan GSP akan, pada titik tertentu, dihapuskan. Bagi pemerintah Kamboja, penandatanganan RCEP juga mengirimkan pesan politik ke Uni Eropa dan Amerika Serikat. Ekonomi Kamboja sudah terlalu lama bergantung pada EBA dan GSP.

Kamboja diharapkan dapat meraup manfaat RCEP, demikian pula negara-negara ASEAN lainnya, terutama negara berkembang. Vietnam dan Thailand, baik produsen maupun eksportir skala besar yang efisien, akan meningkatkan persaingan seputar ekspor pertanian ke pasar RCEP. Kamboja harus mengidentifikasi ceruk pasar untuk produk-produk bernilai tinggi agar dapat bersaing. Myanmar, dengan ekonomi berupah rendah, juga akan menarik bagi investor yang sensitif biaya di industri garmen. Kamboja harus mempersiapkan diri untuk memanfaatkan manfaat RCEP.

Keberhasilan FDI Kamboja di masa lalu sebagian besar bergantung pada tenaga kerja yang relatif murah, insentif fiskal, dan kesepakatan perdagangan preferensial. Namun, kesimpulan prospektif dari perlakuan istimewa dan kenaikan upah minimum telah mengikis daya saing Kamboja.

Ketika menargetkan investor yang sensitif biaya, Kamboja harus mencari cara untuk mengurangi biaya operasi, termasuk mendorong harga energi yang kompetitif dan logistik biaya yang lebih rendah. Pemerintah juga harus berbuat lebih banyak untuk mengurangi korupsi dan memperbaiki iklim investasi melalui aturan dan regulasi yang lebih kuat. Insentif investasi khusus harus diberikan kepada perusahaan yang berkomitmen untuk meningkatkan keterampilan karyawan dan memungkinkan difusi teknis dan pengetahuan yang memungkinkan perusahaan domestik dan kaum muda menjadi pendorong revitalisasi ekonomi.

Kesesuaian peraturan yang tidak efisien dan tidak adanya di seluruh lembaga juga terus menghalangi Kamboja untuk memperluas dan mendiversifikasi ekspor pertaniannya. Misalnya, ekspor beras setengah giling atau giling utuh, yang menyumbang 12 persen dari ekspor Kamboja ke China, menghadapi sekitar 106 tindakan non-tarif. Demikian pula, pembangunan infrastruktur berkualitas di Kamboja juga akan membantu mengatasi tantangan non-tarif yang dihadapi eksportir pertanian negara tersebut.

Dengan impor yang melebihi ekspor, Kamboja harus terus mencermati dumping yang akan berbahaya bagi industri dalam negeri negara tersebut. Meskipun tidak semua industri dalam negeri layak didukung, beberapa yang mendorong pertumbuhan dan penting bagi kebijakan pembangunan industri negara, seperti industri beras dan sepeda, patut mendapat perhatian.

Kekhawatiran bahwa RCEP akan membawa kerugian tambahan bagi industri domestik Kamboja terlalu dibesar-besarkan mengingat sebagian besar anggota RCEP telah membuat kesepakatan perdagangan bebas dengan Kamboja. Manfaat bersih lebih besar daripada biaya apapun.

Heimkhemra Suy adalah penasihat pembangunan yang berbasis di Phnom Penh.

Cashback oke punya Data SGP 2020 – 2021. Prize hari ini lainnya ada diamati secara terpola melalui banner yg kami tempatkan di website itu, dan juga siap dichat kepada operator LiveChat pendukung kami yang stanby 24 jam On the internet buat meladeni seluruh maksud antara pemain. Lanjut buruan gabung, serta menangkan hadiah Toto serta Kasino On-line tergede yang tersedia di tempat kami.