Bagaimana China dan Amerika Serikat dapat menemukan cara untuk berkolaborasi dalam persaingan strategis


Penulis: Dewan Redaksi, ANU

Ketegangan AS-China yang meningkat dan persaingan strategis dan persenjataan perdagangan China baru-baru ini terhadap negara-negara seperti Kanada dan Australia telah mendorong seruan untuk secara drastis mengalihkan hubungan ekonomi dari China. Beberapa peralihan perdagangan tidak dapat dihindari karena kepercayaan yang lebih rendah dan ketidakpastian yang meningkat meningkatkan biaya bisnis yang disesuaikan dengan risiko.

Memutus hubungan ekonomi dapat mengisolasi China tetapi juga akan membuat dunia lebih miskin secara signifikan. Mundurnya ekonomi dari Cina berarti mundur dari Asia karena saling ketergantungan yang kompleks antara perdagangan, investasi, dan arus keuangan Asia. Ini akan cacat baik sebagai strategi ekonomi dan keamanan, melemahkan kekuatan ekonomi kawasan, serta jaringan keamanan di luar hubungan aliansi AS yang merupakan dasar keamanan Asia Timur dan Tenggara.

Mundurnya ekonomi Tiongkok berarti mundur dari rantai pasokan regional yang kompleks yang akan menyebabkan kerusakan ekonomi dan politik yang parah di Asia dan ekonomi global. Lebih dari 20 persen nilai tambah ekspor Cina diproduksi di negara-negara tetangga lainnya, 39 persen dari total nilai tambah dari perusahaan-perusahaan penanaman modal asing. Lebih dari 90 persen perdagangan China berasal dari perusahaan swasta atau investasi asing.

Biaya putaran pertama dari pemisahan regional umum dari ekonomi Asia yang saling terkait dengan China akan sangat besar: penurunan langsung lebih dari 11 persen dalam pendapatan ASEAN, misalnya. Jepang (mitra investasi asing terbesar China), Korea Selatan dan investasi dan perdagangan negara-negara lain di Asia akan dirusak. Kepentingan dalam hal kemakmuran dan stabilitas regional dalam menghindari hasil ini tidak dapat dilebih-lebihkan. Pengunduran diri seperti itu tidak hanya akan merusak semua ekonomi Asia; runtuhnya perdagangan regional akan meningkatkan kerentanan politik di seluruh wilayah.

Bahkan Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo dan Perwakilan Dagang AS Katherine Tai sama-sama menyerukan penyatuan kembali dengan China: China, menurut mereka, merupakan bagian yang terlalu besar dari ekonomi dunia untuk dilepaskan. Dan perdagangan Amerika dengan China berkembang, begitu pula investasi Amerika ke China. Yang mengatakan, sama sekali belum jelas bagaimana atau di mana strategi global China pemerintahan Biden akhirnya akan diselesaikan.

Persaingan strategis dengan China adalah seruan perang di Washington di mana para pendukung dari setiap warna sekarang mulai berkumpul. Dan China ingin bergabung dalam keributan itu, ke mana pun ia memimpin dan betapapun tidak pasti hasilnya. Memang, menemukan cara untuk berkolaborasi dalam menghidupkan kembali tatanan yang membatasi persaingan strategis untuk hasil yang produktif semakin muncul sebagai tugas yang mungkin berada di luar jangkauan dua negara besar, diserahkan kepada perangkat mereka sendiri.

Dalam artikel utama kami minggu ini, Dong Wang berpendapat bahwa ‘visi yang berbeda dari’ [the] tatanan regional perlu diselaraskan dan visi yang lebih inklusif [of that order] perlu dikembangkan dan diartikulasikan’.

Visi yang sangat kontras untuk masa depan tatanan regional dipamerkan September lalu. Pada hari yang sama bulan itu ketika para pemimpin Australia, Inggris dan Amerika Serikat mengumumkan kesepakatan pertahanan AUKUS, China secara resmi mengajukan aplikasinya untuk bergabung dengan Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP).

Wang berpendapat bahwa ‘tatanan regional masa depan harus menjadi salah satu inklusi dan integrasi, bukan salah satu pengecualian dan blok-persaingan’. Aplikasi CPTPP China harus dipertimbangkan dalam hal itu dan merupakan peluang untuk menghidupkan kembali sistem perdagangan regional dan global yang tidak boleh dilewatkan, sarannya.

Kepatuhan terhadap CPTPP memperdalam komitmen untuk membuka pasar dan aturan bersama dalam sistem perdagangan regional dan secara substansial meningkatkan standar perdagangan di antara para pesertanya. Pakta perdagangan mencakup 30 bab dengan ketentuan di seluruh standar ketenagakerjaan dan lingkungan, pengadaan pemerintah, persaingan, badan usaha milik negara (BUMN) dan monopoli yang ditentukan, kekayaan intelektual dan investasi. Prinsip dan aturan seputar perdagangan digital di kawasan ini, termasuk ketentuan yang terkait dengan privasi data pribadi dan transfer data lintas batas, tertanam dalam bab e-commerce pakta perdagangan.

Para pembuat kebijakan China akan menyelesaikan pekerjaan mereka memberlakukan reformasi untuk memenuhi standar yang ditetapkan dalam CPTPP, tetapi China mengambil tantangan itu harus disambut tidak hanya oleh anggota CPTPP tetapi juga oleh komunitas perdagangan global.

Pemerintah provinsi China mungkin enggan untuk melanjutkan reformasi BUMN dan persaingan yang mungkin secara dramatis mengguncang lapangan kerja di yurisdiksi mereka dan menimbulkan biaya politik jangka pendek yang besar. Ukiran yang diberikan kepada Vietnam dan Malaysia dalam CPTPP seputar disiplin pada BUMN dan monopoli yang ditunjuk tidak mungkin diberikan ke China: skala masalah dengan dukungan negara untuk BUMN China adalah tatanan yang sama sekali berbeda. Regulator Tiongkok di arena digital juga perlu bersiap untuk mengakomodasi aturan CPTPP tentang privasi digital dan transfer data lintas batas saat mereka mengetahui rezim tata kelola data di dalam negeri.

Dengan terlibat dengan China dalam masalah ini, pemerintah di kawasan ini dapat membantu mendorong reformasi ekonomi China. Sebagai catatan Wang, aplikasi CPTPP Cina dimaksudkan sebagian untuk memberikan dorongan ‘untuk mengunci momentum menuju pelaksanaan reformasi struktural domestik’ dengan menghasilkan ‘tekanan reformasi eksternal’. Banyak dari daftar reformasi ekonomi yang harus dilakukan China telah ditandai oleh anggota CPTPP negara maju yang memiliki pelajaran untuk dibagikan dengan China.

Bekerja dengan China dalam tugas-tugas reformasi ekonomi akan sangat penting untuk mendorong dan mewujudkan efek limpahan positif dari pertumbuhan China di masa depan terhadap pertumbuhan regional, di mana kemakmuran kawasan sangat bergantung.

Wang mengakui bahwa ‘politisasi, persenjataan, dan pengamanan berlebihan dari masalah perdagangan merusak’ kemakmuran regional. Negosiasi aksesi China ke CPTPP tidak mungkin berkembang tanpa penyelesaian secara rinci dan pada prinsipnya masalah pemaksaan perdagangan China yang telah mempengaruhi perdagangan dengan Australia, Kanada dan Jepang, semua anggota pendiri CPTPP. Penghinaan AS terhadap lembaga multilateral seperti Organisasi Perdagangan Dunia yang dimulai di bawah pemerintahan mantan presiden Donald Trump telah menempatkan sistem perdagangan berbasis aturan di bawah tekanan. Negosiasi masuk ke CPTPP adalah kesempatan emas bagi China untuk menetapkan arah baru yang membangun kepercayaan dalam komitmennya terhadap sistem berbasis aturan multilateral dan oleh karena itu memiliki signifikansi strategis jauh di luar negosiasi perjanjian perdagangan regional yang relatif sederhana.

Ketertarikan China untuk bergabung dengan CPTPP seharusnya juga mendorong Amerika Serikat untuk melanjutkan kembali keterlibatan ekonomi di Asia yang terus ditinggalkannya. Seperti yang disarankan Wang, ini ‘akan mengharuskan Washington dan Beijing untuk meninggalkan’ [their] mentalitas zero-sum dan alih-alih menganggap kekuasaan sebagai permainan jumlah-positif’.

Jika China mendekati negosiasi dengan semangat yang dibutuhkan untuk berhasil, itu adalah strategi yang dapat membuktikan langkah pertama yang efektif dalam pemulihan hubungan dengan Amerika Serikat, memberikan negara-negara Asia Timur dan Pasifik dan ekonomi global bonus lebih banyak. mengamankan sistem perdagangan internasional serta mendorong perdagangan regional.

Dewan Editorial EAF berlokasi di Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University.

Prediksi oke punya Pengeluaran SGP 2020 – 2021. Game terbesar yang lain ada diamati dengan terencana melalui informasi yang kami lampirkan dalam laman itu, lalu juga bisa ditanyakan terhadap layanan LiveChat support kami yang menunggu 24 jam Online dapat melayani segala maksud para tamu. Mari secepatnya gabung, & kenakan promo Buntut dan Kasino On-line tergede yg tampil di situs kita.