Asia tidak ada busur menuju demokrasi yang kaya


Pengarang: Dan Slater, Universitas Michigan

Berakhirnya Perang Dingin menjanjikan penyebaran global demokrasi kaya. Setelah tiga dekade, janji ini mengecewakan tidak terpenuhi.

Pada pertengahan 1990-an, Adam Przeworski mengatakan bahwa Eropa Timur dan Amerika Latin sedang mencari ‘Northwest Passage’: sebuah rute untuk bergabung dengan ekonomi kaya dan demokrasi yang solid di Eropa Barat dan Amerika Utara. Jalur Northwest ini terbukti sulit dipahami. Demokrasi yang kaya tidak muncul di tempat yang baru di apa yang disebut Barat.

Putar dunia Anda ke Timur dan ceritanya serupa. Jepang, Korea Selatan dan Taiwan adalah satu-satunya negara demokrasi kaya di Asia pada akhir Perang Dingin. Mereka tetap begitu hari ini.

Mengapa ‘Jalan Timur Laut’ Asia menuju demokrasi yang kaya terbukti sulit ditemukan seperti ‘Jalan Barat Laut’ Przeworski? Jawaban yang mudah adalah bahwa Jalur Timur Laut mengarah ke Cina, bukan Jepang. Tapi cerita itu hanya sampai sejauh ini. Selain kasus luar biasa di Hong Kong dan Vietnam, Kamboja, dan Laos yang dulunya sosialis, tidak ada masyarakat Asia yang melihat nasibnya ditentukan oleh China — setidaknya belum.

Masalahnya adalah bahwa hambatan untuk perkembangan Asia yang terlambat digabungkan dengan hambatan untuk demokratisasi Asia yang terlambat. Rintangan-rintangan itu membuat negara tetap lemah. Dan dengan cara yang saling menguatkan, negara-negara lemah tersebut tidak memiliki kapasitas untuk mengatasi salah satu hambatan.

Ekonomi yang kuat dan demokrasi yang kuat jelas membutuhkan negara yang kuat. Yang kurang jelas adalah mengapa negara tetap lemah sejak awal, dan bagaimana kelemahan pembangunan dan demokrasi saling memperkuat.

Negara tetap lemah karena pembangunan negara secara politik sulit dan berisiko. Kecuali para pemimpin politik harus memperkuat negara untuk tujuan mendesak pertahanan nasional, atau untuk menyatukan koalisi yang luas melalui pertumbuhan yang cepat dan distribusi ke bawah, mereka tidak mungkin melakukannya. Negara-negara seperti itu cenderung tetap terfragmentasi, ditangkap oleh kapitalis oligarkis yang menuntut hak kepemilikan yang sempit untuk investasi mereka sendiri di sektor-sektor yang bergantung pada teknologi rendah dan sumber daya alam.

Negara-negara yang ditangkap tidak mampu mendorong peningkatan teknologi yang diperlukan untuk menempa kekayaan nasional. Mereka juga tidak memberikan kesehatan yang demokratis.

Demokrasi yang stabil bersandar pada tawar-menawar ekonomi yang langgeng. Hanya setelah negara memperoleh sentralitas dan otoritas ekonomi, pertanyaan tentang siapa yang memegang jabatan politik akan membawa taruhan ekonomi utama bagi para pemilih.

Negara-negara yang tidak mampu mendorong pembangunan ekonomi transformatif juga tidak mampu membuat tawar-menawar distributif transformatif dengan masyarakat. Tanpa tawar-menawar yang stabil itu, demokrasi sama sekali bukan tentang ekonomi. Pemilihan adalah tentang kepribadian, karisma dan janji-janji klien yang sempit.

Ekonomi gagal untuk ditingkatkan; demokrasi gagal untuk berkonsolidasi.

Hanya empat negara Asia yang mencapai status berpenghasilan tinggi sambil membangun negara yang mengatur kehidupan ekonomi nasional. Tiga negara berkembang demokrasi yang melintasi Lintasan Timur Laut: Jepang, Taiwan dan Korea Selatan.

Yang keempat adalah Singapura. Meskipun Partai Aksi Rakyat hampir tidak progresif, namun efektif dan berwibawa. Warga tahu apa yang diharapkan ketika mereka memilihnya dan Partai bekerja keras untuk memberikan pertumbuhan ekonomi dan program sosial yang mereka janjikan. Tawar-menawar ekonomi yang langgeng telah menstabilkan otoritarianisme di Singapura, sementara memperkuat demokrasi di Asia Timur Laut.

Hal yang sama tidak dapat dikatakan untuk negara-negara Asia Tenggara yang pernah tampak paling prima untuk menemukan Lintasan Timur Laut: Indonesia, Malaysia, Filipina, dan Thailand.

Malaysia telah datang paling dekat. Setelah kerusuhan etnis pada tahun 1969, koalisi Barisan Nasional Malaysia membangun negara yang lebih kuat dan lebih distributif untuk mencegah terulangnya kerusuhan tersebut. Menegakkan koalisi ini membutuhkan pertumbuhan yang lebih cepat. Pada 1980-an, perdana menteri Mahathir Mohamad mulai ‘Melihat ke Timur’ ke arah Jepang. Sementara Malaysia pimpinan Mahathir menikmati kesuksesan ekonomi yang moderat, kecenderungannya yang otoriter menghalangi kemajuan demokrasi.

Tidak seperti empat ekonomi ‘inti’ Asia, Malaysia tetap berada di ‘semi-pinggiran’ ekonomi. Ekspor utamanya adalah mesin listrik, tetapi tiga dari lima ekspor utamanya adalah minyak bumi, minyak sawit, dan karet. Bahkan ekspor manufakturnya yang melimpah sangat bergantung pada teknologi asing dari ‘inti’. Pembangunan yang bergantung di Malaysia telah menetaskan kelas oligarki bisnis yang tidak efisien dengan sedikit minat pada penguatan negara atau pada tawar-menawar distributif yang stabil.

Seperti Malaysia, Thailand melihat peluang terbaiknya untuk menyeberangi Jalur Timur Laut yang terganggu oleh kekuatan otoriter dan oligarki pada awal 2000-an. Selama pemerintahan singkat Thaksin Shinawatra, pemilihan demokratis memiliki taruhan ekonomi yang nyata. Tapi aliansi konservatif lama Thailand yang terdiri dari militeris dan monarki mencegah transformasi lebih lanjut, baik demokratis maupun pembangunan. Tiga dari lima ekspor teratas Thailand adalah manufaktur, dengan permata dan karet melengkapi lima besar. Pertumbuhan tetap ada, tetapi peningkatan ekonomi tetap sulit dipahami.

Indonesia menceritakan kisah serupa. Ekspor mesin sekarang melebihi ekspor bahan bakar dan minyak di Malaysia, tetapi tidak di Indonesia. Batubara, gas, minyak sawit dan logam mulia tetap menjadi ekspor utama. Demokrasi telah berjalan dengan sangat baik. Namun pemilihan kebanyakan tentang identitas agama, kredibilitas klien dan popularitas kandidat yang muncul dari kombinasi kreatif keduanya. Para pemilih di Indonesia tidak menikmati pilihan untuk memilih di antara partai-partai yang menawarkan tawar-menawar pembangunan dan distributif transformatif yang berbeda.

Tidak ada negara Asia yang dapat menangkap sindrom kelemahan negara, kelambanan pembangunan, dan pemilihan umum yang tidak penting secara ekonomi lebih baik daripada Filipina. Di antara lima ekspor teratasnya, buah-buahan, kacang-kacangan dan bijih logam menunjukkan posisi semi-periferal Filipina yang bertahan lama. Sedikit kapasitas negara diperlukan untuk mempertahankan keterbukaan terhadap investasi ke dalam dari perusahaan-perusahaan yang berteknologi maju. Pemilu jarang memiliki implikasi ekonomi yang besar. Pertempuran incest royale tahun ini di antara dinasti keluarga untuk menggantikan orang kuat Rodrigo Duterte adalah contoh sempurna.

Sementara perhatian dunia terfokus pada negara berkembang otoriter yang meningkat di Cina dan demokrasi liberal Amerika Serikat yang terkikis, kita perlu mengenali rezim hibrida dan ekonomi berpenghasilan menengah seperti Asia Tenggara. Mereka tetap terjebak dalam kebiasaan perkembangan dan demokrasi.

Dan Slater adalah Profesor Ilmu Politik dan Direktur Weiser Center for Emerging Democracies di University of Michigan.

Artikel ini muncul di edisi terbaru Forum Asia Timur Triwulanan‘Perjanjian Ekonomi Asia Timur’, Vol 14, No 1.

Diskon terbaik Data SGP 2020 – 2021. Prediksi gede lain-lain tampak diamati dengan terpola melalui info yang kita umumkan di website itu, dan juga siap ditanyakan terhadap petugas LiveChat support kita yang menjaga 24 jam On-line buat melayani semua maksud antara tamu. Ayo segera sign-up, & menangkan promo Lotere serta Kasino On the internet terhebat yang tampil di tempat kami.