Apakah Kebangkitan Quad Merupakan Ancaman bagi ASEAN? – Diplomat


KTT virtual pertama Dialog Keamanan Segi Empat minggu lalu – umumnya dikenal sebagai Quad – menandai tumbuhnya kerja sama di antara empat anggotanya: Amerika Serikat, Australia, Jepang, dan India. Setelah periode di mana gagasan Quad jatuh ke dalam kepunahan, tampilan baru “Quad 2.0” dengan cepat muncul sebagai bagian penting dari arsitektur keamanan global baru, menimbulkan pertanyaan mendesak tentang peran masa depan dan sentralitas dari Association of Southeast Bangsa Asia (ASEAN).

Terlepas dari keraguan tentang kemungkinan kolaborasi yang mendalam dan terlembaga di antara negara-negara Quad, pertemuan tersebut menunjukkan bahwa keempat kekuatan tersebut bersedia bekerja sama dalam masalah mendesak yang menjadi perhatian bersama, seperti distribusi vaksin COVID-19 dan dampak global perubahan iklim, selain tantangan keamanan tradisional. Menurut pernyataan bersama yang dikeluarkan pada penutupan pertemuan, keempat negara berjanji untuk “melipatgandakan komitmen kami terhadap keterlibatan Quad.”

Momen ini mungkin sudah diantisipasi oleh China. Pemerintah China telah lama memandang Quad sebagai upaya yang dipimpin Amerika untuk menahan dan melawan kebangkitan globalnya, dan konsolidasi pengelompokan tersebut dapat meningkatkan ketegangan antara kedua negara adidaya tersebut. Terlepas dari pergantian kekuasaan di AS, Presiden Joe Biden sejauh ini memberikan setiap indikasi bahwa dia akan mengambil pendekatan yang sama ke China seperti pendahulunya Donald Trump. Selain itu, keterlibatan Australia, Jepang, dan India melalui Quad dapat menghadirkan tantangan baru bagi pemimpin Tiongkok Xi Jinping. Pendekatan yang menekankan kerja sama erat antara AS dan mitra strategisnya ini telah digariskan oleh Biden sejak tahun lalu sebagai dasar strateginya terhadap China.

Semangat multilateralisme yang diperjuangkan oleh Joe Biden selama kampanye pemilihannya juga tercermin dalam dedikasinya pada Quad. Bekerja sama dengan mitra dan sekutu untuk menangani masalah bersama adalah karakteristik khas dari pandangan kebijakan luar negerinya. Di sini dia jelas berbeda dari Trump, yang lebih suka terlibat langsung dengan China dengan melancarkan “perang dagang” sepihak dan persaingan sengit atas teknologi 5G. Meskipun Quad muncul kembali di tengah-tengah kepresidenan Trump, Quad terbang di hadapan penghinaan umum pemerintahannya terhadap multilateralisme, sebagaimana dibuktikan dengan penarikan Trump dari Organisasi Kesehatan Dunia dan kurangnya minat pada aliansi yang telah berlangsung lama. Oleh karena itu, hubungan antara AS, Cina dan, sekarang, Quad, akan memasuki fase baru di bawah pemerintahan Biden.

Di Asia Tenggara, salah satu wilayah di mana perselisihan Sino-Amerika terlihat paling jelas, kebangkitan Quad tidak diragukan lagi sedang diawasi dengan cermat. Asia Tenggara telah menjadi subjek persaingan strategis kedua kekuatan besar: untuk mengambil contoh yang paling jelas, Laut China Selatan tetap menjadi titik nyala yang sedang berlangsung, di mana Angkatan Laut AS sering menantang klaim “sembilan garis putus-putus” China yang luas atas yang vital. jalur air dengan seringnya Operasi Kebebasan Navigasi.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $ 5 sebulan.

Sepanjang sejarah, Asia Tenggara telah menyaksikan intervensi asing oleh aktor luar dalam banyak kesempatan berbeda. Kekuatan Eropa menjajah wilayah itu selama ratusan tahun. Baik AS dan Uni Soviet memperebutkan wilayah tersebut sebagai bagian dari perjuangan bipolar selama Perang Dingin. Bahkan saat ini, Asia Tenggara masih menarik minat global yang cukup besar. Ini menempati posisi sentral “Indo-Pasifik,” sebuah konsep strategis yang telah menjadi pusat kebijakan luar negeri banyak negara Barat, termasuk AS, Jerman, dan Prancis.

Sepanjang sejarahnya sebagai organisasi regional, ASEAN telah mengambil pendekatan berbeda untuk mencegah campur tangan dari kekuatan eksternal. Di tengah ketegangan Perang Dingin antara AS dan Blok Timur, Asosiasi mendeklarasikan kerangka kerja yang disebut Zona Damai, Kebebasan, dan Netralitas (ZOPFAN). Dokumen bersejarah tersebut ditandatangani pada tahun 1971 dan menjadi pedoman yang digunakan negara-negara anggota untuk mengatur hubungan mereka dengan kekuatan eksternal.

Dengan dibangkitkannya Quad, ada kemungkinan situasi strategis di kawasan ini akan semakin rumit dan berpotensi mempengaruhi sikap Asia Tenggara sebagai zona netralitas, sebagaimana diuraikan dalam ZOPFAN. Di Laut China Selatan, sebagai titik nyala paling krusial di kawasan ini, AS telah terlibat aktif dalam sengketa teritorial ini dengan secara langsung menantang legalitas klaim China. Di sisi lain, Tiongkok telah mengambil tindakan serius di sektor keamanan maritimnya, yang paling baru adalah dengan diumumkannya Undang-Undang Penjaga Pantai yang baru.

Meskipun keempat kekuatan Quad tidak memiliki klaim teritorial mereka sendiri di daerah tersebut, mereka telah menaruh perhatian pada perselisihan tersebut sebagai masalah “mempromosikan tatanan berbasis aturan yang bebas dan terbuka, yang berakar pada hukum internasional untuk memajukan keamanan dan kemakmuran dan melawan ancaman baik di Indo-Pasifik dan sekitarnya, ”demikian pernyataan bersama yang dikeluarkan pada pertemuan pekan lalu. Skenario yang memungkinkan ini pasti akan meningkatkan ketegangan regional dan membuat waspada negara-negara anggota ASEAN.

Sentralitas ASEAN adalah gagasan lain yang mungkin ditantang oleh Quad 2.0. Konsep ini menunjukkan bahwa pengelompokan tersebut dapat merebut peran diplomatik sentral di Asia Tenggara dan Indo-Pasifik yang lebih luas. ASEAN Regional Forum (ARF) yang dibentuk pada tahun 1994 merupakan salah satu inisiatif ASEAN untuk menekankan sentralitasnya di bidang keamanan dengan memberikan wujud dialog tentang isu politik-keamanan bagi 26 peserta, termasuk AS dan China.

Dialog keamanan lain yang dibangun oleh Quad dan terbatas pada empat anggotanya dapat menggusur ARF dari posisinya yang sentral dalam tatanan keamanan kawasan. Upaya ASEAN untuk membuat peserta ARF duduk di meja yang sama dan membahas masalah keamanan regional tidak akan mudah ketika arsitektur keamanan Indo-Pasifik didominasi oleh Quad, yang anggotanya adalah negara-negara kuat di luar Asia Tenggara. Hal ini berpotensi mengurangi penekanan pada platform yang telah dipertahankan selama 27 tahun oleh ASEAN atas dasar “dialog dan kerja sama, yang menampilkan pengambilan keputusan melalui konsensus, tanpa campur tangan, kemajuan bertahap, dan bergerak dengan kecepatan yang nyaman bagi semua.”

Meskipun pengelompokan Quad telah meyakinkan ASEAN akan menghormati persatuan dan sentralitas yang terakhir, berdasarkan Outlook ASEAN tentang Indo-Pasifik yang dikeluarkan oleh blok pada tahun 2019, pernyataan ini harus dievaluasi secara berkala karena meningkatkan Sino-Amerika ketegangan dapat mengubah rencana awal Quad dan mengubah Asia Tenggara, sekali lagi, menjadi arena persaingan kekuatan besar yang berbahaya.

Diskon terbaru Data SGP 2020 – 2021. Permainan harian yang lain tersedia diperhatikan dengan terpola melalui berita yg kita tempatkan di laman tersebut, lalu juga dapat ditanyakan terhadap teknisi LiveChat pendukung kita yg tersedia 24 jam On the internet untuk meladeni semua kebutuhan para pemain. Yuk secepatnya gabung, dan ambil prize serta Kasino On the internet terbesar yg tampil di laman kami.