Agenda yang jelas untuk menyelamatkan WTO


Penulis: Inu Manak, Cato Institute

Nasib Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) tergantung pada keseimbangan setelah empat tahun diserang oleh pemerintahan Trump. Tapi hal-hal tidak sesuram kelihatannya. Berbelok di tikungan pada tahun 2021, WTO memiliki peluang untuk mengantarkan era baru kerja sama perdagangan.

Untuk memastikan WTO tetap sesuai dengan tujuannya, anggota harus mengejar perubahan dalam tiga bidang: penyelesaian perselisihan, negosiasi dan fungsi pemantauan WTO.

Aturan hanya sebagus yang bisa ditegakkan. Aturan WTO telah terpukul dengan terus memblokir penunjukan Badan Bandingnya oleh Amerika Serikat. Sejak Badan Banding menjadi tidak berfungsi pada akhir 2019, banding atas keputusan panel tetap tidak terselesaikan. Hingga Maret 2021, total 18 sengketa telah jatuh ke jurang ini.

Sementara Presiden AS Joe Biden belum bertindak untuk mengangkat kebuntuan di Badan Banding, ada harapan bahwa solusi dapat ditemukan. Inti dari setiap kompromi, bagaimanapun, membutuhkan pemikiran ulang dari Badan Banding.

Simon Lester telah menyarankan bahwa kemungkinan kompromi dapat melibatkan pembatasan ruang lingkup tinjauan banding, meningkatkan penghormatan pada ‘solusi perdagangan’ dan memberi anggota lebih banyak kekuatan untuk menolak alasan yang tidak mereka setujui dalam laporan. Jennifer Hillman telah mengajukan sejumlah saran kuat seperti komite pengawas, seperangkat Prinsip Walker yang diamandemen, dan membatasi masa kerja staf Sekretariat Badan Banding.

Ide ini harus dibawa lebih jauh dengan membatasi layanan ke Sekretariat hingga lima tahun, setelah itu individu harus meninggalkan WTO sepenuhnya. Meskipun ini mungkin terdengar seperti proposisi radikal, ini memecahkan masalah staf Sekretariat yang dipindahkan ke Divisi Urusan Hukum atau Aturan di mana mereka kemudian membantu panelis dengan penyusunan laporan panel, dan juga akan memberikan kehidupan baru ke dalam organisasi setiap beberapa tahun dengan kader baru pengacara muda.

Area penting berikutnya untuk reformasi adalah dalam fungsi negosiasi WTO. WTO belum menyelesaikan ‘putaran’ negosiasi besar sejak didirikan, meskipun telah menyelesaikan negosiasi penting lainnya seperti Perjanjian Fasilitasi Perdagangan (TFA). Negosiasi yang terhenti ini sebagian berasal dari ketidaksepakatan mengenai tingkat komitmen yang harus dilakukan oleh negara berkembang.

Negosiasi baru-baru ini untuk menghilangkan subsidi yang berkontribusi pada penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur, serta subsidi yang menyebabkan kelebihan kapasitas dan penangkapan ikan berlebihan, adalah contohnya. China memimpin lima besar penyedia subsidi, diikuti oleh Uni Eropa, Amerika Serikat, Korea Selatan, dan Jepang. Bersama-sama, mereka merupakan 58 persen dari semua subsidi perikanan global. Dan sementara sembilan dari lima belas produsen ikan tangkap laut terbesar berkembang menjadi anggota, banyak yang terus meminta perlakuan khusus dan berbeda (SDT).

Pembicaraan perikanan penting karena subjeknya menggambarkan dengan baik tantangan perdagangan modern. Ini bukan hanya tentang subsidi, tetapi keberlanjutan dan pembangunan lingkungan juga. Bagaimana kita menavigasi persinggungan masalah ini akan menguji kemampuan WTO untuk beradaptasi dengan keadaan baru.

Terakhir, salah satu pencapaian terbesar WTO adalah salah satu fungsinya yang paling sedikit dibicarakan – untuk memantau apakah anggota menegakkan kewajiban mereka. Pemantauan ini sebagian besar berbentuk pertukaran peer-to-peer, tetapi juga mencakup diskusi tematik tentang masalah tertentu untuk menghindari munculnya hambatan perdagangan. Yang menonjol dalam hal ini adalah komite Technical Barriers to Trade (TBT), di mana anggota dapat mengajukan ‘masalah perdagangan spesifik’ (STC) terhadap tindakan anggota lain jika dianggap melanggar perjanjian TBT.

Komite menyediakan forum untuk diskusi tentang pencilan peraturan dan memberi anggota kesempatan untuk mengungkapkan mengapa tindakan tertentu dapat berdampak negatif pada perdagangan. Bahkan selama pandemi, komite TBT tetap berfungsi dan mencatat jumlah PMS yang dikirim melalui prosedur tertulis yang baru. Keberhasilannya harus dipelajari dan, jika mungkin, direplikasi dalam kerja komite lain di seluruh organisasi.

Satu masalah terus-menerus yang mengganggu fungsi pemantauan adalah pengiriman pemberitahuan. Anggota berkewajiban untuk memberi tahu langkah-langkah yang berpotensi memengaruhi perdagangan dan pemberitahuan ini berfungsi sebagai dasar untuk banyak diskusi di komite. Meskipun hal ini menjadi fokus utama selama pandemi COVID-19, ketika anggota menyerukan transparansi yang lebih besar dalam tindakan perdagangan, masalah pemberitahuan menyentuh sejumlah area lain.

Misalnya, pemberitahuan tentang subsidi adalah masalah utama bagi anggota terbesar, terutama mengingat meningkatnya kekhawatiran atas subsidi industri. Frustrasi dengan kurangnya pemberitahuan telah menyebabkan beberapa anggota mengajukan ‘pemberitahuan-tanggapan’ di mana mereka memberi tahu atas nama anggota lain. Tetapi pemberitahuan tanggapan adalah proses yang memakan waktu dan kapasitas, membuat anggota yang kurang berkembang berada dalam posisi yang kurang menguntungkan. Satu-satunya solusi adalah meningkatkan proses notifikasi secara menyeluruh.

WTO adalah bagian penting dari sistem perdagangan internasional. Masalah yang saat ini dihadapi mungkin tampak tidak dapat diatasi, tetapi itu akan menjadi masalah bahkan jika kami mencoba membuat organisasi baru dari awal. Opsinya jelas – kembali ke kebijakan beggar-thy-neighbour dan aturan spaghetti yang terus berkembang, atau pendekatan multilateral yang membuat manfaat perdagangan dapat diakses oleh semua orang. Pilihannya tergantung pada anggota WTO.

Inu Manak adalah Rekan Peneliti di Herbert A Stiefel Center for Trade Policy Studies di Cato Institute.

Versi tambahan artikel ini muncul di edisi terbaru East Asia Forum Quarterly, ‘Menemukan kembali perdagangan global’, Vol. 13, Tidak 2.

Bonus paus Keluaran SGP 2020 – 2021. Undian besar lain-lain dapat dipandang secara terencana melalui poster yang kita letakkan di web ini, dan juga bisa ditanyakan kepada petugas LiveChat support kami yg menjaga 24 jam On-line untuk melayani seluruh maksud para visitor. Lanjut buruan daftar, & ambil jackpot Lotere dan Live Casino On the internet terhebat yg ada di tempat kami.